中国特色社会主义社会建设专题之四：创新社会管

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1、2021/7/161中国特色社会主义社会建设专题之四：创新社会管理华东交通大学王小军2012年秋2021/7/162一个寓言性故事：管理模式与社会发展第一种情况：假设在一个地方发现了金矿，来了一个人投资建了一个矿场，雇一百个工人为他淘金，每年获利1000万，矿主把其中的50%做为工人工资发下去，每个工人每年收入5万，他们拿一万来租房子，剩下的四万可以结婚，生孩子，成家立业，矿主手里还有五百万，可以做投资。因为工人手里有钱，要安家落户，所以，房子出现需求。于是矿主用手里的钱盖房子，租给工人，或者卖给工人。这样，几年之后，在这个地方出现了100个家庭。孩子要读书，有了教育

2、的需求，于是有人来办学校，有了电影院，有了商店，这样，50年过去以后，当这个地方的矿快被挖光了的时候，这里已经成了一个10万人左右的繁荣城市。第二种情况：假设同样发现了金矿，同样有人来投资开采，同样雇100工人，同样每年获利1000万，但是矿主把其中10%作为工资发下去，每个工人一年1万。这些钱只够他们勉强填饱肚子，没有钱租房子，没有钱讨老婆，只能住窝棚。矿主一年赚了900万，但是看一看满眼都是穷人，在本地再投资什么都不会有需求。于是，他把钱转到国外，因为在本地根本就不安全，他盖几个豪华别墅，雇几个工人当保镖。50年下去以后，这个地方除了豪华别墅，依然没有别的产业。等

3、到矿挖完了，矿主带着巨款走了，工人要么流亡，要么男的为盗，女的为娼。2021/7/163日本地震对中国社会管理的启示日本地震时，日本大国民大社会的底盘发挥巨大作用。这次日本政府的表现颇遭人诟病，但是政府的无能并没有导致毁灭性后果，因为，政府并不是这个社会仅有的承重墙这个社会是一个自治的社会：一个自治的社会是一个多中心的社会，多中心的社会有着密如蛛网般的承重墙，其中某道承重墙或某几道承重墙的塌陷，影响不过是局部的，不足以造成全局塌陷。以NHK为代表的日本媒体，没有恐慌，但也没有煽情，而是以无微不至的、平实而精确的信息服务，让国民对自己的生存环境了若指掌。公共媒体不仅成了

4、信息高地而且成了整个民族的精神高地。有人慨叹，NHK在救灾中所起的作用，甚至比日本政府还要大。日本的学校、社区、民间社团，都不约而同地起到了力挽狂澜的作用。没有行政命令，也不需要行政命令，几乎本能地投入了有序的救灾之中。免费的公用电话，免费的避难物资，免费的食物供给，有序而畅通的公共交通2021/7/164新华视点：社会管理创新着力破解四大难题难题一：社会矛盾日益复杂　正确调处考验智慧难题二：利益主体日益多元　科学协调体现能力难题三：服务意识关系宗旨　关键在于尊重群众难题四：大家事情大家来办　形成合力事关全局2011-2-2413:45来源：新华网2021/7/165

5、本讲主要内容一、社会管理创新的提出及其基本原则二、社会管理的内涵三、加强和创新社会管理的必要性四、社会管理的发展趋势与创新重点2021/7/166一、社会管理创新的提出及其基本原则1、我国社会管理所面临的问题中国现行社会管理体制是在计划经济条件下形成的，在改革开放和体制转轨带来经济发展的同时，社会的发展却相对滞后，社会管理体制中的各种问题和矛盾突显出来。2021/7/167社会治安问题弱势群体问题社会公平问题公共安全问题劳动就业问题主要问题人口、资源与环境问题2021/7/168中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（2004年9月十六届四中全会）加强社会建设和管理，

6、推进社会管理体制创新。深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。做到“三个发挥”：发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用；发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用；结果：形成社会管理和社会服务的合力。2、社会管理创新的提出与完善2021/7/169胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话(2005年2月19日）要深入研究社会管理规律，加强社会管理体制的建设和创

7、新，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。2021/7/1610中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月十六届六中全会）加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。2021/7/1611胡锦涛在党的十七大上的报告（2007年10月15日）完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众