上海智慧城市建设路径思考

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1、上海智慧城市建设路径思考上海市互联网经济咨询中心主任蔡伟杰2011年7月目录123上海智慧城市建设背景上海智慧城市建设重点工作上海智慧城市建设思路从全球看信息化依然是全球经济社会发展的重要驱动力。从国内看国家“十二五”规划纲要提出全面提高信息化水平，各地纷纷推出相关政策措施；“两化融合”、“三网融合”深入发展，成为转变发展方式和扩大内需的主要途径。从上海看资源环境约束日益严峻，社会结构深刻变化，要求信息化在加快形成服务经济为主的产业结构、改善社会管理和服务、提升城市运行管理中发挥更大效能。背景从信息化自身发展看物联网、云计算等新技术、新模式投入应用，信息技

2、术和网络成为城市发展不可或缺的组成部分。为创建面向未来的智慧城市，上海有必要在信息通信服务能力，新技术应用模式和推广机制等方面深化完善、突破瓶颈、提升发展。背景俞正声书记提出“城市的数字化、网络化、智能化，是在信息技术革命条件下上海‘四个中心’建设最重要的基础设施，要着力打造智慧城市”。韩正市长提出“大力推进智慧城市建设，全面提高城市信息化水平”的明确要求。背景目录123上海智慧城市建设背景上海智慧城市建设重点工作上海智慧城市建设思路我们对上海智慧城市建设的理解观点一：智慧城市的建设不应该是一个宏大的目标，而是信息化不同阶段的表现方式，当前我们所讨论的智慧

3、城市，就是明确“十二五”期间本市信息化建设和推进过程中的主要目标、方向和任务。观点二：智慧城市的建设不是信息化的另一种语言，而是围绕城市建设和发展需要，更为聚焦城市信息化基础设施建设和信息化应用推进。观点三：在智慧城市的建设和推进中，要坚持问题导向和需求导向。通过突破瓶颈，解决问题；通过明确需求，聚焦项目。总体思路突破瓶颈采用信息技术重点解决城市建设和管理中的关键环节和主要问题转变机制建立与信息化发展趋势相适应的新的工作推进机制聚焦项目以需求为导向，聚焦推进一批综合性的、创新性的重大项目鼓励创新培育自主创新的环境机制，鼓励社会化创新应用项目总体思路发展理念

4、上突出普遍服务、惠及全民把发展成效和市民感受作为信息化建设的主要追求发展空间上更加关注城乡信息一体化发展加快从中心城区向郊区拓展、向长三角地区延伸发展路径上更加注重需求导向、问题导向、项目导向强化规划、政策、标准、制度的完善、衔接和配套发展目标到“十二五”期末，基本形成城市信息基础设施体系；信息感知和智能应用体系；新一代信息技术产业体系；信息安全保障体系。目录123上海智慧城市建设背景上海智慧城市建设重点工作上海智慧城市建设思路一、建设城市信息基础设施，提升信息通信服务能级户均互联网接入带宽达到20Mbps打造“无线城市”城宽市带光网纤络推进中心城区与郊区

5、城镇化地区下一代广播电视网络的覆盖下播一电代视广网推动上海逐步成为亚太地区的信息通信汇聚和转接中心构通建信亚枢太纽促进IPTV、手机电视、网络电话（VoIP）等融合型业务发展。三推网进融合扩充互联网数据中心、发展高端外包呼叫中心，提升超级计算中心能级。提服升能功平能台型一、建设城市信息基础设施，提升信息通信服务能级二、推动实施五大行动，促进信息技术深度应用着眼于产业结构转型升级和低碳绿色发展，以信息化技术驱动、工业化需求牵引为着力点。实施融合强业行动着眼于加快“四个中心”建设，促进电子商务与现代服务业、先进制造业、现代农业的融合发展。实施电子商务行动信息技

6、术深度应用着眼于构建适应特大型城市发展要求的数字化、智能化、精细化管理体系。实施数字城管行动推进教育信息化，卫生和医疗保健信息化，公共文化信息化建设，发展智能小区和智能家居，推进信息无障碍建设，加强面向“三农”的信息服务。通过数字教育、数字健康、数字社区等工程建设和信息化应用技能的培训普及，着力缩小不同群体之间和城乡之间的数字差距。实施数字惠民行动实施电子政务行动重点推进食品安全监管、安全生产监管、住房保障、应急指挥和联动等跨部门系统的建设和完善；建设完善网上行政审批管理与服务平台，推广实施电子监察；推进政务信息资源目录和交换体系建设，深化人口、法人、空间

7、地理等基础数据库建设和共享应用，促进实有人口、法人的综合管理与服务；持续推进党务信息化。信息技术深度应用三、大力推进信息产业发展，提升产业自主发展和创新服务能力提升发展电子信息产品制造业重点加强集成电路、通信和网络设备、新型显示、汽车电子等产业加快发展软件和信息服务业创新发展互动娱乐、网络视听、数字出版、移动内容等消费型信息服务业，深入发展金融、贸易、航运等领域的专业信息服务业推进新技术、新应用产业化发展实施云海计划，建设上海物联网中心四、构建安全可信的网络环境，全面提升信息安全综合保障能力信息安全监管网络空间治理安全基础支撑信息安全服务推进机制建立政府引

8、导、企业主体、社会参与的信息化推进机制，加强部门间、部门和企业间的