渔村产业转型后渔民发展困境与反思_以平潭县东美村_山边村为例_景晶

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1、2014年第2期福建省社会主义学院学报No.22014（总第101期）JOURNAOFFUJIANINSTITUTEOFSOCIALISMserialNo.101渔村产业转型后渔民发展困境与反思———以平潭县东美村、山边村为例景晶（福州大学人文社会科学学院，福建福州350108）［摘要］九十年代以来平潭很多渔村陆续进行了产业转型，渔民职业构成也发生很大变化。2008年渔民普遍投资的海洋运输业遭受金融危机重创，如今很多渔民、渔村面临诸多发展困境。渔民产业转型失利反映了渔民自身投资的盲目性、传统社会资本的弊端以及政府相关政策和管理的缺位等。解决渔民

2、、渔村目前面临的困境需要政府政策的大力支持，整合旅游资源，走休闲渔业道路，积极培育民间渔业行会组织，并通过渔业权制度的完善来保障渔民的利益。［关键词］发展困境；反思；发展路径中图分类号：C911文献标识码：A文章编号：1008-8563（2014）02-0084-05随着海洋资源的衰减和破坏以及沿海开发建查、参与观察、深入访谈。设速度的加快等，“渔民”“渔业”“渔村”问题也越来一、渔民目前发展困境越突出，值得社会关注。学术界以往对三渔问题的(一)渔民负债问题及渔村中年劳动力二次就业研究主要针对如何促进渔民更好转产转业问题，失困难问题海渔民权益保

3、护问题，渔业发展问题等。很少有针据山边村村委书记介绍，本村有劳动力人口对渔民产业转型后状况的跟踪研究。本文主要关注1200多人，除去从事海上运输业的200多人以及其渔民产业转型后的发展困境问题，以对平潭东美他行业的从业人员外，还有大部分的闲置劳动力。村、山边村的调查为例。东美村也同样存在大量闲置劳动力。从整体上看，2008年平潭渔民普遍投资的运输业遭受金融这些闲置劳动力有几大特点：文化程度偏低。大都危机重创，如今很多渔民面临负债和生计困难，渔在初中文化水平以下，受教育程度高的基本都流出村经济发展面临新的挑战。东美村、山边村这两个渔业。生存技能单

4、一。渔业是他们世代相传的谋生渔村的现状反映了我国沿海渔村转型中的问题，也手段，除了会下海捕鱼之外缺乏从事其他工作的技代表了我国海岛开发过程中渔村面临的发展困境。术和技能。年龄结构偏大。目前剩余的劳动力大部通过对这两个渔村的考察，分析得出的结论能够为分属于中年人，年龄多在35岁以上。文化程度与年我国渔村转型与发展提供指导，对“三渔”问题、建龄的束缚，使那些由于转业而失海的渔民脱离渔业设新渔村问题的解决也具有重要的实践意义。本研参与社会竞争面临很大困难。究采用质性研究方法。资料收集办法主要是田野调(二)渔村无证作业船只问题收稿日期：2014-02-

5、10作者简介：景丽，女，河南周口人。84按照现行法律法规，海洋捕捞渔船须具备合法问题外，运输船船员和其他职业员工还往往面临一有效的捕捞许可证、渔船登记证书和渔船检验证些家庭问题，比如夫妻长期分离、孩子教育、老人赡书，简称三证。山边村、东美村渔民产业转型时，国养等。因为除去春节等重大节日外，这些船员每年家还没有实行渔船油价补贴制度，渔民没有意识到呆在家里的时间仅有20天左右。作业证的重要性，很多渔民在卖掉作业船的同时也(四)旅游资源经营粗放，难以为渔民提供足够把作业证一同转让。在投资运输业失败以后，很多的职业选择渔民选择返海。但是由于国家对渔船作

6、业证的严格东美村、山边村位于平潭流水半岛东部，海边风控制制度，渔民难以获得许可证批准，而租借作业景秀丽。由于东临海域，基岩岸坡直接遭受波浪的证所需资金巨大，很多渔民难以承受，于是就非法强烈冲蚀和沿岸流的不断冲刷，岩岸切割剧烈，发育造船捕捞。同样存在一些为了商业利益而非法捕捞成宏伟壮观的海蚀崖、海蚀洞、海蚀柱、海蚀平台、海的情况。蚀沟槽等海蚀地貌，因景观带有强烈的神秘性而得[1]无证作业船的出现，成为渔业执法过程中面临名“仙境”。东海仙境景区成为很多人来平潭必须的一个难题。首先无证作业船只大量作业会破坏海游玩之地。目前平潭县旅游局在东海仙境景区建

7、造洋渔业资源。其次会加重相关部门的管理压力，加了停车场以及门票收费处。东海仙境景区每年接待重政府和渔民之间的矛盾和冲突。最后，无证作业游客十几万人,但由于景区设施不完善和管理问题船只存在很大的安全隐患。渔民为了防止作业船只很多游客无需买票就能进去，相关人员介绍，每年逃被执法部门没收，或者为了躲避检查，大都不愿意票游客占到总游客量的三分之一，当地渔民见到游在船只安全问题上投入过多，而且大多造的是小马客也会告知他们无需买票进入景区的方法。力船只，难以应对恶劣天气，存在很大的安全隐患。在目前情形下，东海仙境景区对当地经济拉动(三)捕捞渔民以及船员等面

8、临的职业风险和家作用较小。主要原因有：景区门票收费主要是旅游庭问题局收取，每年返还村里的各种维护费用不到1万元；相比农业来说，海洋捕捞业收入较高，但同