安全生产风险分级管控暂行规定

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1、安全生产风险分级管控暂行规定1总则1.1为深入贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理安全方针，全面加强风险预控、深化关口前移，规范公司系统安全生产风险分级管控工作（以下简称风险管控），有效遏制和坚决防范事故，按照中国华电集团有限公司河南公司（以下简称公司）相关规定要求，结合公司实际，制定本规定。1.2制定依据《中华人民共和国安全生产法》（中人民共和国主席令第十三号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指

2、南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《国家能源局关于加强电力公司安全风险预控体系建设的指导意见》（国能安全〔2015〕1号）、《公司职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）集团公司《安全生产风险分级管控暂行规定》（中国华电安环制〔2017〕109号）、河南公司《安全生产风险分级管控暂行规定》等法律法规和有关标准、规范和规定。1.3本规定中的“安全生产风险”是指，生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生

3、后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。1.4风险管控应遵循以下原则：（一）全员参与、全方位管理和全过程控制。动员全员参于分析评估生产过程各环节发生事故的可能及严重程度，找出簿弱环节和关注点并针对性的加以防控。风险管控应涵盖作业活动、工艺流程、设备、系统、生产区域等各方面，并贯穿于生产管理活动的全过程。（二）风险可接受。通过切实、合理、可行的风险控制措施将风险控制在可接受的范围内，防止风险管控措施失效或弱化形成隐患甚至发生事故，实现把风险控制在隐患形成之前。（三）动态管理。融入到事前、事中和事后管理，确

4、保风险得到全面、动态、持续识别和控制，实现持续改进。1.5风险管控是安全生产日常性及基础性管理工具，是安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的重要方面，应做到与反违章、可靠性管理、应急管理、安全性评价等工具或工作载体有机融合。1.6本规定适用于公司涉及安全生产业务的各部门以及所辖的多经公司风险管控工作。2职责2.1各级人员及部门职责（一）各部门主要负责人是本部门风险管控工作的第一责任人，对本部门风险管控工作全面负责，应履行下列职责：1.贯彻落实国家法律法规、标准规范和上级部署，组织所属公司开展

5、风险管控工作；2.组织制定风险管控工作的规章制度，全面组织开展本部门风险管控工作；3.保障风险管控工作所需人、财、物等资源的投入。—-8-—4.组织检查、指导、考核本部门安全风险辨识、评估、控制等工作。5.法律、法规和上级规定的其他职责等。（二）各级安全保障部门（生产技术部、运行管理部和各维护分场以及相关保障部门）是本级风险管控工作的实施主体，具体推动开展设备、生产、技术和作业过程安全风险的辨识、评估与控制工作。生产技术部是公司风险管控工作的责任主体，生产技术部应结合实际，依据安全风险类别和等级建立安全风

6、险数据库，制定安全风险辨识程序和方法，组织全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏；生产技术部应建立完善安全风险公告制度，健全风险评估管理机制，并加强风险教育和技能培训，确保各级管理人员和每名职工都掌握本部门、本区域、本岗位安全风险的基本情况及防范、应急措施。（三）各级安全监督部门履行风险管控工作监督职责。2.2公司职责（一）贯彻落实国家法律法规、标准规范和上级部署关于开展风险管控工作要求。（二）是本部门风险管控工作的责任主体

7、，全面组织开展风险管控工作。（三）开展安全风险辨识、评估，确定风险等级，制定风险控制措施并予以实施。（四）保障风险管控工作所必要的资源，开展安全风险知识培训，使员工掌握风险辨识、评估与控制的方法，保证风险管控工作的有效开展。（五）法律、法规和上级规定的其他职责等。3风险辨识3.1生产技术部应针对安全生产特点，制定安全风险辨识程序和方法，组织全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏。3.2生产技术部应健全风险评估管理机制，一般应

8、涵盖以下方法：（一）基准风险评估：定期组织对面临的风险进行基本的、全面的识别和评估。（二）基于问题的风险评估：对出现的高风险对象或突出问题，进行有针对性的专项风险评估。（三）持续风险评估：进行日常的风险动态识别和评估。发生事故、障碍、异常后及时进行问题评估，制定控制措施，有效控制风险。3.3风险辨识的一般程序（一）首先辨识出可能发生意外释放的能量或危险物质。（二）针对具体风险并结合生产过程实际情况，分析和查找能够造成或可能造成