农村卫生工作的形势和任务（刘可）

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1、农村卫生工作的形势和任务省卫生厅刘可2007.02.长沙农村卫生工作关系到保护农民健康、发展农村经济，维护农村社会稳定的大局，是党的农村工作的重要组成部分，是卫生工作的重点。“十五”以来，全省各地认真贯彻中共中央、国务院和省委、省政府关于加强农村卫生工作的两个《决定》，农村卫生事业有了较大发展。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，对新农村的卫生建设与发展提出了新的、更高的要求。深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村卫生工作的一系列指示精神，深刻认识建设新农村形势下农村卫生工作的任务，对于推进我省农村卫生事业更快、更好地发展具有重要意义。一、农

2、村卫生工作的形势2002年10月，党中央、国务院下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》。2003年2月，省委、省政府根据中央《决定》，下发了《关于加强农村卫生工作的决定》，提出到２010年，要基本建立起适应农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和合作医疗制度，以县为单位达到初级卫生保健第二个十年规划目标，农村卫生和农民健康的主要指标达到全国中等以上水平。全省各地认真贯彻两个《决定》，增加了农村卫生投入，加快了农村卫生网络建设，农村卫生事业整体上保持着良好的发展势头。省委、省政府《决定》提出的目标：——建立基本设施齐全的农村卫生服务网络。到2010年，基本完成县、乡医疗卫

3、生机构的改造和建设任务，每千人口拥有病床和执业医师数达到全国中上水平。——建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍。到2010年，乡镇卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师及以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格；到2010年，乡村医生都要具备执业助理医师及以上执业资格。——建立精干高效的农村卫生管理体制。县级卫生行政部门对农村卫生工作实施全行业管理；2003年，乡镇卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理；到２０2005年，全面实行乡村卫生服务管理一体化。——建立精干高效的农村卫生管理体制。县级卫生行政部门对农村卫生工作实施全行业管理；2

4、003年，乡镇卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理；到2005年，全面实行乡村卫生服务管理一体化。——建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度。2010年，全省农村县市区普遍实行新型合作医疗，农村人口覆盖率达到80％以上。对贫困农民实行不同形式的医疗救助。——改善农村居民生产、生活卫生条件。到2010年，农村除偏远落后地区外，自来水普及率达到70％，农户卫生厕所普及率达到65％，创建一批文明卫生村镇。——提高农民健康水平。2010年，农村孕产妇死亡率、婴儿死亡率比2000年分别下降25％和20％；传染病总发病率控制在110／10万以下；人均期望

5、寿命提高到74岁。（一）理顺了农村卫生管理体制。1、理顺了乡镇卫生院管理体制。根据两个《决定》，2003年省政府办公厅下发了《关于加强乡镇卫生院建设与管理的通知》.各地按照《决定》、《通知》要求和政府举办、一乡一院的原则，合理调整乡镇卫生院布局，全面实施上划县管。全省乡镇卫生院由原来3400多所调整为2362所，一批分散解体的乡镇卫生院实行了统一经营与管理，恢复了整体服务功能。2、理顺了血防管理体制。疫区各市县将血防工作纳入大卫生管理，县级血防办与卫生局合并，县疾控中心设立血防科，推进了基层血防站和乡镇卫生院的资源整合，疫区乡镇卫生院设置了血防专干，血防工作纳入了村卫生室职

6、责，县、乡、村血防体系初步形成。3、理顺了卫生监督和疾病预防控制管理体制。全省122个县市区已全部批准设立卫生监督机构，114个县市区完成了卫生监督机构和疾病预防控制机构的分设，一些地方还在乡镇卫生院聘任兼职卫生监督员，在村卫生室明确卫生监督信息员，加强了农村卫生执法力量。（二）加快了农村卫生服务体系建设。1、加强了县级公共卫生和医疗机构的建设。2002－2005年，全省投资84979万元（中央31137万元，省本级投资3486万元，地方50386万元），建设了104个县级疾控制机构，58个县级医院、中医院，88个县级传染病区，34个县级妇幼保健院，39个县级卫生监督机构。

7、2006年，中央和省投资7022万元，支持了7个市级、45个县级卫生监督机构和118个县级医院、中医院的能力建设项目；2007年，中央已预算安排9435万元国债，用于36个县级医院、中医医院和妇幼保健院的建设。2、加快了乡镇卫生院的配套建设。2002－2005年，全省投资61902万元（中央19010万元，省本级投资9436万元，地方37243万元），改造建设了1415个乡镇卫生院。2006年，全省又投资28662万元（中央11475万元，省级投资2655万元，地方14532万元），完成了611所乡镇卫生院的改造建