全国报关员资格考试讲义

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1、12009年全国报关员资格考试2考试概况第一章（报关概述）：25分第二章（贸易管制）：12分第三章（通关程序）：40分第四章（商品归类）：43分第五章（关税计算）：24分第六章（报关单）：40分法律法规：10分国际贸易：6分3第一章报关与海关管理1什么是报关？报关是指（进出口货物收发货人＋进出境运输工具负责人＋进出境物品所有人）向（海关）办理货物、物品或运输工具的进出境手续及海关事务的过程。*三种当事人*1.2报关与通关的区别？报关仅指以上三种当事人向海关办理进出境手续，而通关不仅包括报关，还包括海关对（运输工具＋货物＋物品）进行监督

2、管理。41.3报关的范围：a、进出境货物b、进出境运输工具c、进出境物品一般进出口货物保税货物暂准进出境货物特定减免税货物其他51.4报关的分类1.4.1.自理报关：(进出口收发货人)自行办理报关业务。1.4.2.代理报关：(报关企业)替进出口收发货人办理报关业务。A、直接代理报关：报关企业以委托人（收发货人）的名义办理报关业务。代理人（报关企业）代理行为的法律后果由被代理人（收发货人）承担。B、间接代理报关：报关企业以自己的名义办理报关业务。代理人（报关企业）代理行为的法律后果与收发货人同等。61.5海关的性质：<海关是国家的进出关

3、境监督管理机关>A、是国家行政机关（国务院直属机构）B、是国家进出境监督管理机关：监督范围：进出关境及与之有关的活动C、海关的监督管理是国家行政执法活动71.5.1关境和国境的定义：关境：是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。国境：是指包括其领域内的领水、领陆和领空，是一个立体的概念。对于关税同盟(如欧盟）：关境>国境对于国内设立自由港、自由贸易区：关境<国境中国：关境<国境81.6海关的四项基本任务A、监管（最基本的任务）监管不是监督管理的简称，监管是指海关依法对三种对象进出境活动所实施的一种行政管理，而监督管理是海关全部行

4、政执法活动的统称。B、征税（基本法律依据：《海关法》《关税条例》）C、辑私（缉私体制：“联合缉私、统一处理、综合治理”）D、统计其他任务：知识产权海关保护、海关反倾销、反补贴调查等也是海关的任务。91.7海关的权力的主要特点：a、独立性（只对法律和上级海关负责，不受地方政府和个人干预）b、效力先定性（一旦作出，先执行后复议）c、优益性（行政优先权）d、特定性：（只有海关具有这种权力，而且这种权力只适用于进出关境的监督管理领域，不能作用于其他场合）101.8海关有哪些主要权力：A、行政许可权B、行政检查权：1、检查权2、查验权3、查询权

5、4、稽查权C、行政强制权：1、扣留权2、提取货物变卖、先行变卖权3、强制扣缴和变价抵缴关税权4、税收保全111213141.9海关权力行使的基本原则：A、合法原则（结合效力先定性）1.主体资格合法，涉税走私犯罪案件的侦查权，只有缉私警察有。2.有些权力要“授权或批准”3.要有法律依据，无法律依据的应属无效，但对管理相当人来说，尽管属于无效，也必须先遵守。4.程序要合法5.应承担相应的法律责任。B、适当原则（海关关员可以根据具体情况和自己的意志，自行判断和选择，采用最合适的行为来行使职权）防止自由裁量权的滥用：行政复议＋行政诉讼C、依法

6、独立行使原则（实行高度集中统一的管理体制＋垂直领导方式）161.10海关的设关原则：国家在对外开放的口岸＋海关监管业务集中的地点设立海关171.11报关单位报关单位＝进出口收发货人（A）＋报关企业（B）A和B的异同：1、海关授予A和B的“报关权”2、海关对A施行备案制，对B施行许可制3、A的报关权有效期3年，B的报关权有效期2年。4、A只能自理报关，只有在自己业务范围内从事报关活动，但可以在关境内任何口岸从事报关活动；B可以代理报关，只有在自己登记注册的直属海关的辖区内从事报关活动，如果要异地报关必须在异地设立分支机构，且分支机构也要

7、施行许可制。181920212223进出口收发货人、报关企业、报关员行为规范比较2425自习资料262728293031第二章国家贸易管制3233总复习部分3435第一章报关与海关管理重要知识点1、报关的三种人P12、海关的权力的特点P10a.效力先定性b.优益性3、海关的行政检查权P11a.检查权（注意两区内外和是否先授权）b.稽查权p12第一节报关第二节海关364、海关的行政强制权P12a.扣留权（注意两区内外和是否先授权）b.提取货物变卖、先行变卖权37第三节报关单位P211、进出口收发货人和报关企业之间的区别。2、报关单位＝进

8、出口收发货人＋报关企业报关企业＝报关专业公司＋国际货代3、报关企业跨关区分支机构注册登记许可。p24384、报关单位的海关法律责任A.有走私嫌疑，未构成走私行为。B.构成走私行为，未构成犯罪。C.构成犯罪。海关行政处罚海