全国基层农技推广体系改革与建设补助项目

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1、2012年全国基层农技推广体系改革与建设补助项目1呼伦贝尔市农牧业局王向东2013年4月项目管理培训Page2Page2主要内容什么是农技推广体系推进基层农技推广体系的改革建设重点推进乡镇或区域性农技推广机构改革与建设如何做好基层农技推广体系改革与建设补助项目Page3Page3主要内容什么是农技推广体系?人员：远看……体系：线……Page41.什么是农技推广体系体系概况发展历程所起作用肩负使命面临问题Page51.1体系概况——概念农业技术推广体系是国家设立，代表政府提供农业公共服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的

2、重要力量。我国的农技推广体系包括中央、省、市、县、乡五级，其中县及县以下属于基层农技推广体系，这是整个农技推广体系的基础。66中国农业体系架构77中国农业体系架构88服务型农业推广体系层级化分布示意图中国农业体系层级架构9种植业推广体系构架全国农业技术推广服务中心省级农技推广总站省级种子管理总站省级植保技术总站地市级种子管理站地市级农技推广站省级土肥技术总站地市级土肥技术站县级农业推广中心乡镇农业推广站地市级植保技术站区域农业技术推广站Page101.1体系概况——现状机构建设情况：全国基本建立了县乡两级基层农业技术推广机构。机构4.99万个

3、，其中县级机构1.07万个、区域机构0.05万个、乡镇机构3.87万个。本世纪初以来，乡镇农技推广机构管理体制发生较大变化，大部分乡镇推广机构的管理权限完全下放到乡镇政府。Page111.1体系概况——现状队伍建设情况：据农业部2008年统计，基层农技推广机构编制内人员约37万人，其中县级13.8万人、区域站0.3万人、乡镇22.9万人，县级每个机构平均约13人，县以下每个机构平均约6人，人员数量较合理。35岁以下占33.82%；35-50岁的占52.72%；50岁以上占13.46%。具有大专及以上的占48.90%；具有本专业学历的占35.1

4、9%；具有专业技术职称的占65.55%，其中具有高级职称的占4.04%、中级职称的占23.20%。Page121.1体系概况——现状运行机制建设情况:2005年以来，农业部先后5批在全国111个县开展以制度建设为基础、考核激励为核心、县域统筹协调的农业技术推广运行机制创新试点。Page131.1体系概况——现状条件建设情况：上世纪八十年代以来，国家建设了一批基层农技推广机构，但主要集中在县一级，农业科技推广和基本建设项目也主要由县级机构承担，对乡镇机构条件建设投入严重不足。一是业务用房。近20多年来，由于乡镇农技推广管理体制频繁改革，部分乡镇

5、农技推广机构资产流失严重，很多房屋年久失修，难以发挥应有作用。目前，全国乡镇农技推广机构中，约82%没有固定的办公场所和培训场所。Page141.1体系概况——现状二是仪器设备。据统计，目前仅有10%左右的推广机构具有简单的仪器设备，60%左右乡镇农技推广机构没有专用电话，90%以上乡镇农技推广机构没有配备计算机、打印机、传真机和培训设备，普遍缺乏简单的土壤、病虫、农药残留检测仪器。大多数乡镇农技推广机构仍沿袭着“一张嘴、两条腿”的服务形式。Page151.1体系概况——现状三是区域现代农业试验示范基地。目前，全国共建设各类农业试验示范基地4

6、923个。但这些试验示范基地总体上建设标准低，设施设备不配套，辐射能力弱，不能满足越来越多的新品种新技术展示示范要求。此外，全国很多县乡缺乏现代农业新品种、新技术、新设备的试验示范场所。Page161.1体系概况——现状四是村级农业科技服务点。近年来，各地围绕提升村级农技推广服务能力，依托农资销售网点、农民专业合作社、农民科技示范户等，建立了一批村级农业科技服务点，发挥了较好的技术和信息服务作用。但就全国来看，绝大多数村还没有建立农业科技服务点，迫切需要补充完善。Page171.2什么是农技推广体系——发展历程（一）初期构建阶段，建国初期（1

7、950年）——文革结束（1977年）特点：全党全民抓农业，高度计划，集体生产，“四级农科网”基本形成。1952年农业部提出“以农场为中心，互助组为基出，劳模、技术员为骨干，组成技术推广网络”，“以县为单位，照顾经济区别，每万亩耕地设置一个综合试验站”。1954年，农业部发布《农业技术推广站工作条例》。1956年，毛泽东提出农业“八字宪法”(即：土、肥、水、种、密、保、工、管)，基层乡镇政府建立了一支包括农技员、种子员、植保员、兽医员、水利员、林业员、农机员等的农技推广队伍。“文化大革命”中农技推广体系受到严重影响。Page181.2什么是农技

8、推广体系——发展历程（二）恢复建设阶段（1978年～1992年）特点：“四级农科网”也相应解体，“五级一员一户”的农技推广体系（即在中央、省、市、县、乡层层设立推广