修订的大气污染防治法-孙福禄

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1、大气污染防治法主讲人：孙福禄修订简要情况修改程度章节变化条文变化变化核心内容环境保护法全面修改从六章到七章从47条到70条理念性变化手段多样性大气污染防治法全面修改从七章到八章从66条到129条突出重点提高罚款数额结构目录第一章总则第二章监督管理第三章大气污染防治措施第一节燃煤污染防治第二节工业污染防治第三节农业污染防治第四节机动车污染防治第五节扬尘污染防治第六节其他污染防治第四章重点区域大气污染防治第五章重污染天气应对第六章法律责任第七章附则涉及的部门（18个）环境保护主管部门发展和改革部门工业信息化部门公安部门（公安机关交通管理部门）住房和城乡建设（市容卫生主管部门）城市管理部门交通运输

2、部门工商行政管理部门质量技术监督部门农业行政部门水行政部门畜牧兽医行政主管部门安全生产监督管理部门煤炭管理部门气象机构海事机构出入境检验检疫机构海关修订的主要内容强化政府责任坚持源头治理完善标准制度解决主要矛盾区域联防联治加大处罚力度回应社会关切衔接上位法律修订的主要内容强化政府责任坚持源头治理完善标准制度解决主要矛盾区域联防联治加大处罚力度回应社会关切衔接上位法律一、强化政府责任序号内容条款1明确地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责。第3条第2款2对地方政府大气环境质量改善目标完成情况进行考核。第4条3未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规

3、划。第14条4城市人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况。第16条5对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的地区，进行约谈和限批。第22条（一）燃煤序号内容条款1优化煤炭使用方式，降低煤炭在一次能源消费中的比重。第32条2推行煤炭洗选加工，限采高硫分高灰分煤炭，禁采有毒有害物质超标的煤炭。第33条3禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭。第35条第1款4加强民用散煤的管理，规定禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。第36条5划定并公布高污染燃料

4、禁燃区范围。第38条6加强燃煤供热锅炉管理，在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的不能达标排放的，限期拆除。第39条7对工业锅炉进行规范。对生产、进口销售和使用环节进行监督。第40条8对燃煤电厂和其他燃煤单位提出排放控制要求。要采用清洁生产工艺，配套除尘、脱硫、脱硝等装置控制大气污染物排放。第41条第1款（二）机动车序号内容条款1明确国家倡导低碳、环保出行，根据城市规划合理控制燃油机动车保有量，大力发展城市公共交通，通过经济政策推广节能环保型和新能源机动车的发展。第50条2加强新车及排放检验信息、污染控制技术信息和有关维修技术信息的管理。第52条第55条3加强在用车

5、的管理，包括：排放检验、监督抽测。第53条4建立机动车环保召回制度。第58条5加强对在用重型柴油车的管理。第59条6明确不达标排放机动车的强制报废制度。第60条7确定排放检验机构义务。第54条（三）非道路移动机械是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，具体包括：工业钻探设备、工程机械（装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非道路用卡车、挖掘机、叉车等）、农业机械（大型拖拉机、联合收割机）、林业机械、材料装卸机械、雪犁装备、机场地勤等。（三）非道路移动机械序号内容条款1明确非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物，禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的非道路移动机械。第51条2规定新

6、生产的非道路移动机械经排放检验合格的，方可出厂销售。第52条3对在用的非道路移动机械进行监督检查。涉及交通、住建、农业、水行政等部门。第56条4建立非道路移动机械环保召回制度。第58条5明确非道路移动机械未安装污染控制装置或者，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。第59条6城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。第61条（四）工业序号内容条款1特定行业应当采用清洁生产。第43条2VOCs的管理规定。工业涂装、石油、化工、储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车。第44条第45条第46条第47条3

7、工业粉尘管理规定。第48条4可燃性气体回收利用及污染防治。第49条（五）扬尘序号内容条款1明确分类管理，涉及住房城乡建设、市容环境卫生、交通运输、环境保护等部门。第68条2扬尘防治措施，包括建设施工、物料运输、裸露地面、堆场存放等。第69条第70条第71条第72条（六）农业序号内容条款1转变农业发展方式，发展废弃物综合处理，减缓农业活动的大气污染。第73条2控制化肥、农药。第74条3鼓励秸秆综合利用，建立收集