网络安全法筑牢个人信息保护的法律防线

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1、《网络安全法》筑牢个人信息保护的法律防线　　近年来，我国信息泄露事件层出不穷，信息买卖日益猖獗，个人信息安全面临严峻挑战。2016年11月7日，《网络安全法》正式出台，对于加强个人信息保护，完善我国个人信息保护的法律体系具有重要意义。　　一、个人信息安全面临严峻挑战　　(一)信息泄露事件频频发生　　近年来，我国信息泄露事件屡见报端。2015年2月15日，桔子、锦江之星等7大酒店的数千万条开房信息被泄露，涉及住户的姓名、家庭地址、电话、邮箱乃至信用卡后四位等敏感信息;4月22日，30多个省市的社保系统、户籍查询系统等被曝存在高危漏洞，包括个人身份证、参保

2、信息、财务、薪酬、房屋等敏感信息在内的5千多万条社保用户信息可能被泄;2015年8月，线上票务网站大麦网被曝存在安全漏洞，600余万用户账号密码遭到泄露在黑产论坛公开售卖。据《2015年第一季度网络诈骗犯罪数据研究报告》显示，中国公民已经泄漏的个人信息多达11.27亿条。频繁发生的信息泄露事件严重威胁个人信息安全。　　(二)个人信息过度收集屡禁不止　　在当前共享经济模式下，信息资源就是财富。网络运营商、平台服务商等相关企业为了掌握更大市场主动权，会通过各种渠道搜集用户个人隐私数据。一方面，企业以各种理由要求用户提供手机号、姓名、生日、邮箱、地址等可能与

3、服务不相关的隐私信息;另一方面，某些企业甚至会在用户不知情的情况下，利用后台权限读取用户通讯录、通话记录、GPS位置信息等。相关报道显示，Win10系统会默认收集用户的浏览网页、所在的位置、在线购物信息甚至是输入的文字等信息。2016年8月，央视财经汇总了102款涉及私自采集个人隐私数据的恶意APP名单，阿里、百度、腾讯三大互联网巨头旗下的APP赫然在列。在大数据、云计算等信息技术的支撑下，企业收集、保存、处理数据的成本大大降低，这意味着数据在当下和日后都可能被进一步使用，个人隐私泄露的威胁持续存在。　　(三)个人信息非法买卖日益猖獗　　在利益驱使下，

4、一些不法分子大肆贩卖个人信息，从传统的工商、银行、电信、医疗等部门向教育、快递、电商等各行各业迅速蔓延，涉及社会公众工作、生活的方方面面，甚至形成了庞大的“灰色”产业链，社会危害严重。2014年12月，130万条考研报名数据被曝在网上打包销售;某快递公司近百万条快递单个人信息也曾在网络上公开出售，网购者的物流信息、商品信息更是不法分子交易的“热门商品”;2016年4月，济南20万儿童信息被打包出售，信息精确到家庭门牌号。愈演愈烈的个人信息非法买卖行为令广大群众在经济、精神和名誉等方面遭受巨大损失。　　(四)个人信息滥用助长恶意违法行为　　大规模的信息泄

5、露和信息非法买卖助长了短信骚扰、电话诈骗等恶意违法行为，我国的个人信息滥用已经成为一种社会公害。2016年第二季度，360猎网平台共接到网络诈骗举报5509起，报案总金额高达4524.8万元。据中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告2016》显示，84%的网民曾亲身感受到由于个人信息泄露带来的不良影响，37%的网民因网络诈骗而遭受经济损失，近一年我国网民因垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄露等遭受的经济损失高达915亿元，人均损失133元。个人信息的滥用已严重侵犯和损害了用户的个人隐私和财产安全。　　二、《网络安全法》重点解决个人信息保护的痛点问题

6、　　(一)规范了相关网络安全监管部门的责权范围　　《网络安全法》第八条规定，国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。这项规定有利于理顺网络安全管理体制，建立权责分明、运转高效的网络安全管理体制。根据该规定，中央网信办为国家层面上的网络安全协调机构，公安部、工信部等涉网部门职责分明，有助于推动相关部门共同保障个人信息安全。　　(二)明确了个人信息保护相关主体的法律责任　　《网络安全法》规定，网络运营商应当建立健全用

7、户信息保护制度，收集、使用个人信息必须符合合法、正当、必要的原则，目的明确的原则，知情同意的原则等;同时还规定了网络运营商应遵守对收集信息的安全保密原则、公民信息境内存放原则、泄露报告制度等。对于关键信息基础设施运营者，要求其遵守公民信息境内存放原则，确需向境外提供的信息，应进行相应的安全评估。对于网络产品、服务的提供者，要求其收集个人信息时应向用户明示并取得同意，还要遵守相关公民个人信息保护的规定。通过以上规定，进一步规范了网络运营商、关键信息基础设施运营者、网络产品、服务的提供者等相关信息采集主体必须履行的法律责任，明确了个人信息的使用权边界，有助

8、于从源头上遏制非法使用个人信息的行为。　　(三)提高了个人对隐私信息的管控程度　　《网络安全法