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时间:2019-07-21
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1、第七章工程咨询服务的采购1[本章结构]2大纲要求:(一)工程咨询服务采购实务。(二)工程咨询服务招标实务。(三)工程咨询服务投标实务。(四)工程咨询服务费用计算。3[考情提点]从近几年出题情况分析,本章知识点变动不大,但更侧重于对细节内容的考核。建议在复习过程中重点加强对掌握和熟悉部分的学习。4第一节工程咨询服务的采购方式(内容变化较大)一、国内常用采购方式(一)法律法规规定(新增,将原内容整合,熟悉)《中华人民共和国招标投标法》规定,下列建设工程项目的勘察、设计、监理等服务的采购,凡达到规定的规模标准,必须进行招标:(1)大型基础设施、公用事业等关系公共关系利益、公众安
2、全的项目;(2)全部使用国有资金投资或国有资金占控股或主导地位的;(3)使用国际组织、外国政府贷款、援助资金的工程建设项目5《工程建设项目招标范围和规模标准规定》明确限定,工程项目建设活动必须招标的规模标准:(1)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上;(2)单项合同估算价低于50万元人民币,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。注:对于项目类型和规模均达到国家指定标准的勘察、设计和监理服务,必须通过招标方式选择咨询单位。依据《中华人民共和国政府采购法》规定,政府采购项目可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购以及国务院政府监督管理
3、部门认定的其他采购方式。其中,公开招标应作为政府采购的主要采购方式。6符合下列情形之一的工程咨询服务,经批准后,可以采用邀请招标方式采购(变化大):(1)具有特殊性,只能从有限范围的咨询单位处采购的;(2)采用公开招标的费用占政府采购项目总价值比例过大的。7符合下列情形之一的工程咨询服务,经批准后,可以采用竞争性谈判方式采购(略有变化):(1)招标失败的;(2)技术复杂或者性质特殊不能确定具体要求的;(3)采用招标方式所需时间不能满足雇主时限需要的(时间紧迫的);(4)不能事先计算出咨询服务费用总额的;8符合下列情形之一的工程咨询服务,经批准后,可以采用单一来源(即直接委
4、托)方式采购(变化大):(1)只能从唯一咨询单位处采购的;(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他咨询单位处采购的;(3)为保证原有咨询服务项目前后一致性或者服务配套的要求,需要继续从原咨询单位处采购,且所需费用不超过前咨询服务合同金额的10%的;9典型题目:勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在()万元人民币以上,必须进行招标。A.50B.100C.1000D.3000[答案]A10典型题目:符合下列()情形之一的工程咨询服务,经批准后,可以采用竞争性谈判方式采购。A.招标失败的B.技术复杂或者性质特殊不能确定具体要求的C.采用招标方式所需时间不能满足雇主时限需
5、要的D.不能事先计算出咨询服务费用总额的E.只能从唯一咨询单位处采购的[答案]ABCD11(二)公开招标(熟悉)公开招标是指招标人依法以发布招标公告的方式邀请其他法人或组织参加投标。雇主可以从众多的咨询公司中挑选一个比较理想的公司。其招标工作量较大,所需时间较多、招标费用较高。12(三)邀请招标(熟悉)邀请招标是指招标人向特定的法人或其他组织以发出投标邀请书的方式邀请其参加投标。招标工作量较小、节约招标的时间和费用。13(四)竞争性谈判(了解)指由招标人(选聘人)成立的谈判小组分别与所选定的几家咨询机构进行谈判选聘咨询单位的方式。应遵循的程序:(1)成立谈判小组(3人以上
6、单数,专家人数不少于2/3)(2)制定谈判文件(3)确定邀请参加谈判的咨询单位名单(不少于3家)(4)谈判(5)定咨询单位。14(五)单一来源采购(了解)采购人直接选定一家咨询单位,通过谈判达成协议,为其提供工程咨询服务。注:由于上述采购方式各有其特点和适应性,选聘人选择何种方式进行工程咨询采购,应根据国家法律法规、部门规章和国际金融组织的相关规定以及工程项目的具体情况来决定。15二、国际常用的采购方式国际通用的工程咨询服务的采购方式有两类(熟悉):招标方式和非招标方式。在我国,使用国际金融组织贷款项目的咨询服务,应根据有关规定以及咨询服务的不同性质、规模、复杂程度、紧急
7、程度等,分别采用公开招标、邀请招标、框架合同、竞争性谈判、直接委托等方式,选聘咨询单位和个人咨询专家。例如,世行等国际金融组织的贷款项目都要求在国际范围内进行公开招标。公开招标、邀请招标竞争性谈判、直接委托与前述国内工程咨询服务常用的采购方式基本相同,下面主要介绍框架合同和个人咨询专家的选聘。16[真题]世界银行等国际金融组织的贷款项目,大都要求在国际范围通过()方式选择咨询单位。A.邀请招标B.竞争性谈判C.公开招标D.直接委托[答案]C17(一)、框架合同(了解)通过公开招标、邀请招标相结合的两阶段招标选聘咨询机构,执行框
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