城市电子监察系统建设方案

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1、余姚市电子监察系统建设方案余姚市电子监察系统建设方案III余姚市电子监察系统建设方案目录第一章概述11.1项目建设背景11.2项目建设意义11.3参考引用2第二章系统建设目标和内容32.1项目建设目标32.2项目设计原则32.3项目建设内容4第三章系统需求分析83.1行政业务情况83.2网络建设情况103.2业务系统建设情况10第四章系统总体方案104.1软件总体技术框架104.1.1系统应用体系结构104.1.2系统总体结构图114.1.3J2EE架构124.1.4MVC处理模式174.1.5XML技术184.1.6Struts1

2、84.2运行服务器系统设计194.3系统应用设计194.3.1界面设计204.3.2操作设计204.4系统软件选型214.4.1数据库224.4.2应用服务器中间件224.4.3操作系统224.5系统硬件选型224.5.1视频监控系统及监控中心224.5.2服务器26第五章项目主要技术方案275.1系统总体构架275.2数据交换平台285.3余姚市电子监察系统295.3.1行政审批电子监察295.3.2行政执法电子监察345.3.3重大投资项目电子监察385.3.4重大应急事项电子监察45III余姚市电子监察系统建设方案5.3.5政

3、府采购电子监察475.3.6招投标电子监察515.3.7信访办理电子监察555.3.8行政运作网站585.3.9系统管理模块605.4视频显示系统655.4.1概述655.4.2系统组成及方案设计655.5音视频监控系统685.5.1概述685.5.2系统组成及方案设计69第六章系统的安全方案706.1系统运行安全716.1.1访问控制716.1.2系统备份与恢复716.1.3防火墙716.1.4病毒防护716.1.5安全审计72第七章项目实施方案727.1项目组织727.2项目实施737.3质量控制和保密规定737.4系统培训74

4、7.5系统维护、维修75第八章项目投资概算77III余姚市电子监察系统建设方案第一章概述1.1项目建设背景根据中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院行政审批制度改革办公室《关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发[2006]20号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快实施全省电子监察系统建设工作的通知》（浙政办发[2007]95号）精神，按照全市反腐倡廉工作会议部署和市委、市政府领导的要求，为了进一步提高政府各部门行政效率与效能，优化投资环境、方便企业（公民）办事、加速经济建设，同时推进我市电子政务发展，深化行政管理体制改

5、革和创新政府，根据市电子政务建设实际情况，决定建设余姚市行政电子监察平台，此平台是余姚市电子政务建设的系统工程。利用现有的政务信息网络，建设政务信息交换平台，以充分整合政务信息资源并建立共享管理体系。通过行政审批系统建设，实现业务流程优化和业务的集中受理、联办件并联审批等效用；通过政府重大投资项目管理系统、招投标业务管理系统、信访件办理系统等业务系统建设，实现部门职能优化和跨部门的行政业务协同。从上述系统中实时获取相应的信息、数据，建成市行政电子监察系统，实现对部门行政行为和行政权力的动态监察和绩效评估。1.2项目建设意义深圳太极软

6、件有限公司77余姚市电子监察系统建设方案电子监察是利用网络信息技术，创新行政监管模式，实现监察方式、监察内容、监察手段和政府运行机制变革与创新的一种有效形式。建设该系统将通过汇总全市审批业务监察数据，完成相关数据统计、分析与查询，实现实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和信息服务。建设电子监察系统，有利于实现行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合的转变，实现由个人行为监督为主向个人行为和行政程序监督并重的转变，实现行政审批由内部进行向公开操作的转变，对于全面推进电子政务建设，深化政务公开，改进机关作风，提高工作透明度和

7、管理效率，促进机关廉政建设具有十分重要的意义。余姚市以网络电子信息技术为依托，构建行政电子监察平台，推进电子政务建设，优化信息资源共享和利用，进一步规范行政行为，提升行政效能，促进政府管理手段、管理模式的创新和管理职能的转变，实现政府管理的信息化、科学化。1.3参考引用资料名称文件编号出版单位《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政许可法》《全面推进依法行政实施纲要》《关于进一步推行政务公开的意见》《中国政府绩效评估研究》各单位和部门调研资料深圳太极软件有限公司77余姚市电子监察系统建设方案第二章系统建设目标和内容2.1项目

8、建设目标紧密结合余姚实际，按照“总体规划、试点先行、先易后难、分步实施”的工作思路，逐步建成“数据共享、协同办理、电子监察”三位一体、运转顺畅的行政电子管理平台。标的二----行政电子监察系统的具体目标是通过实时(或准实时)地采集各业