建国后我国税收发展

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1、建国后我国税收发展我国有大约4000年的赋税发展史。我国的税收制度是根据各个不同时期政治、经济形势发展的需要而制定的。1949年中华人民共和国成立后，税收改革发展翻开了新的一页。建国以来，我国税制大致经历了三个历史时期：即1949年至1957年，新中国税制建立和巩固时期；1958年至1978年，历经“大跃进”、三年自然灾害、“文化大革命”，这是中国税制曲折的发展时期；1978年中共十一届三中全会以后，我国经济快速发展，取得了令人瞩目的巨大成就，中国税制改革也进入新时期。一．新中国税制建立和巩固时期（一）1950年统一全国税政，建立社会主义新税制1950年1月，政务院

2、颁布了《全国税政实施要则》，规定在全国实行统一的税收制度。当时，除农业税外，全国统一的税收共有14种，即货物税、工商业税、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、房产税、地产税、特种消费行为税、车船使用牌照税等。除了薪给报酬所得税和遗产税没有开征外，先后公布了各个税种的税法，在全国范围内执行。新中国成立初期建立起来的税收制度是一种以流转税为主体税种的多种税、多次征的税制格局。这种复税制结构既适应了我国当时的生产力水平，同时也适应了当时经济上的多种经济成分和多种经营方式同时并存的局面。新税制的建立，对于我国政府迅速抑制通货膨胀、稳定

3、物价、医治战争创伤、扭转财政经济的困难局面以及促进经济的恢复和发展都发挥了重要的作用。（二）1953年修订税制1953年1月，为了适应我国有计划、大规模的经济建设的需要，根据“保证税收、简化税制”的原则，国家对原工商税制作了若干重要修正。主要内容包括试行商品流通税、修订货物税、修订工商业税中的营业税和所得税、修订其他各税。修正后的工商税收还有12种，包括商品流通税、货物税、工商业税、印花税、盐税、关税、牲畜交易税、屠宰税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税、利息所得税。修订税制从当时的财政经济情况看是必要的，执行的结果达到了保税的目的。税收对促进三大改造，积累

4、建设资金、发展社会主义经济和保证“一五”计划的顺利完成做出了重要贡献。二．中国税制曲折的发展时期（一）1958年的工商税制改革1956年，我国生产资料的社会主义改造基本完成之后，社会经济发生了根本的变化，由多种经济成分并存变为基本单一的社会主义经济，原有的税制已不适应新形势发展的需要。因此，1958年，本着“基本上在原有税负的基础上简化税制”的原则，对原税制进行了改革，初步建立起较为完善的税制体系。其主要内容有三个方面：1．实行工商统一税，将原来的商品流通税、货物税、营业税、印花税4种税合并在一起统一征收工商统一税。2．改革工商所得税，将原有的工商业税中的所得税改为

5、一个独立的税种即工商所得税，单独征收。3．统一全国农业税制。经过1958年的税制改革，我国只保留了11个税种：工商统一税、工商所得税、盐税、关税、农（牧）业税、屠宰税、城市房地产税、车船使用牌照税、牲畜交易税、集市交易税（保留税种）、契税。这次税制改革虽然有合理的方面，但由于受“极左”思想、单一经济结构和“非税论”的影响，过分强调了税制的简化，使税收的作用受到很大限制。经过这次改革，我国税制已改变了原来实行的多种税、多次征的税制结构。（二）1973年的工商税制改革“十年动乱”（1966—1976）期间，由于受“左”的错误思想的影响，财政税收制度被视为“管、卡、压”的

6、工具，因而，于1973年进行了“简化”税制改革。其主要内容有：1．合并税种。把工商统一税及其附加、对企业征收的城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税、盐税合并为工商税。合并以后，对国营企业只征收工商税、对集体企业只征收工商税和工商税所得税。2．简化税目和税率。税目由原来的108个减为44个，税率由原来的141个减为82个。经过1973年的改革，我国保留了12个税种，与1958年建立的税制相比，增加了新开征的工商税。从表面上看，比原来增加了一个税种，但实际上保留下来的工商统一税只对外商征收，内资企业已不适用。城市房地产税、车船使用牌照税和屠宰税只对个人和外侨征收，对国内

7、工商企业不再征收；集市交易税暂停征收，保留税种。这样，对国营企业只征收工商税、对集体企业只征收工商税和工商税所得税。可见，经过1973年的税制改革，我国的税制结构已从复税制转向单一税制，税收只是筹集财政资金的一种形式，其他作用已基本消失。三，中国税制改革也进入新时期（一）1979—1993年期间，税收制度的改革与建设党的十一届三中全会以后，我国的工作重心转移到社会主义现代化经济建设上来，开始全面推行改革开放政策。而原有税制已被简化得不成体系，与新形势相距甚远，亟需进行改革与重建。从1979年开始的税制改革，其主要内容概括起来主要有以下几个方面：1．建立健全流转税