《安全文化与安全管理》

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1、二安全管理1企业安全管理外在环境2国内外企业安全管理3经验不足“安监处有什么不懂的，关键是让工人明白”1企业安全管理环境--------国外政府的监管英国（一）一切依法办事1、早在1802年英国就颁布了行业安全卫生规定。1974年颁布了各行业必须遵守的安全卫生法。2、英国从1833年颁布工厂法之后，就开始实行由政府向企业派遗安全监督官员的制度。英国还设有安全生产举报电话（二）政府对安全监管的力度大由一名副首相分管防火、交通和事故救援等事务。法国1法国国土面积55万多平方公里，现有人口6500万。约有250万个企业，其中大多数是10人以下的小企业，目前每年因工死亡人数为700

2、人左右。（一）建立了完善的安全生产法律体系建设（二）遍布全国的安全监管体系工作监察长独立行使监察职权，先警告，再向法庭起诉。任职不受政府更迭的影响（政府只限于立法与监督）50人以上的企业须配备1名职业医生法国2（三）完善工伤保险机制政府的任务是预防事故和支付事故发生后的保险费。对因工死亡者，除赔偿费外(一般每人70~120万法国法郎，约合77～132万人民币)，还支付遗属补偿费。企业因工死亡1人，需支付200万法郎(约合222万人民币)。法国每年支付各种保险费约6000亿法郎。（四）责任追究严厉1936年法国颁布的《劳动法》：企业主是工伤事故的直接责任人，企业发生工伤事故将

3、追究企业主的经济或法律责任。企业主是事故的责任人，有时是唯一的责任人。企业主既是产品的生产者,也是产品造成事故的责任者，工人之所以会发生事故是由于企业主没有培训教育和管理好,工人没有责任。民事责任，要赔偿损失并被罚款，最高限额为50万法国法郎；刑事责任，要被拘留或坐牢，最长刑期为3个月。美国煤矿安全生产煤矿安全事故：2007年死亡34人，2006年死亡47人，2004年死亡27人。相同：3E加强立法，严格执法“高度独立”煤矿安全监察工会科研投入、先进技术培训安全意识异：美国煤矿安全生产美国煤矿安全生产仍处于世界领先水平2010年一座煤矿爆炸事故，已造成25人死亡，4人失踪美

4、国过去40年来伤亡最为惨重的一起矿难。执法《联邦矿业安全与健康法案》检查人员如果发现安全隐患，有权责令煤矿立即停止生产，但如果泄露检查信息或误导调查，则可能被判刑。矿主必须按照检查人员提出的建议改进安全措施，否则可能被罚款和判刑；其次是事故责任追究制，特别是当出现伤亡事故时，调查人员必须出具报告指明责任，蓄意违反法案的责任者也将被处以罚款或有期徒刑；第三是安全检查“突袭制”，任何提前泄露安全检查信息的人，可能被处以罚款或有期徒刑；第四是检查人员和矿业设备供应者的连带责任制，检查人员出具误导性的错误报告、矿业设备供应者提供不安全设备，都可能被处以罚款或有期徒刑。在美国与矿工权

5、益相关的非政府组织林林总总，尤其是令人生畏的工会组织。其作用与国家公权力下的立法部门、司法部门及行政部门相并列，被称为“第四政府”。矿工不必担心以个人身份质疑安全问题会遭到解雇或降低工资等后果。一旦矿主打击报复，除了被受损害的矿工送上法庭之外，“第四政府”会立即发起声援活动，使漠视矿工安全的矿主声名狼藉，直至被逐出矿区。我国监管弱（运动救火式，专项整治多）处罚轻{行政处罚的种类：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其他处罚。赔偿少盛世小康？初级阶段

6、大，不平衡人多钱少效率优先，牺牲安全，发展才是硬道理安全管理不好做是时代环境不好做的事做好我们的责任二安全管理企业安全管理框架：1、危险和有害因素分类2009身心行为人物理化学生物物室内室外地、水下环组织制度投入管2安全生产五要素法制投入科技责任文化2.1国外企业安全管理德国人早在1884年，德国就颁布了第一部工伤保险法律，建立了以工伤保险为核心的安全生产管理制度。欧洲企业安全生产管理理念：制度至上德国公司的安全管理是可具体操作实现的标准，是细化了的制度，是量化且全面覆盖的制度。德国公司的安全管理是可具体操作实现的标准，是细化了的制度，是量化且全面覆盖的制度。德国北部的伊本

7、布伦煤矿年生产170万吨高级无烟煤。欧洲最深的矿井，深入地下将近1500米，却鲜有事故发生。瓦斯收集器，自动断电系统，无线通信系统矿山安全监测人员随时在井下检查保险公司的安全生产监督部门，不定期派员到井下进行巡查。所有矿工都必须经过至少3年的矿业学校以及矿山实际工作的培训。技术：下井之前，安全装备的穿戴将近10分钟。矿工服、安全帽、探照灯，腰间皮带上扣上火柴盒大小的发射器。氧气袋(巷道每隔25米，强氧气呼吸装置)安全数据超标而会自动断电的系统监管：电池未经过严密的安全检查不能进入井下。只有德国最高的煤矿安全生产管理