公共场所卫生监督量化分级管理

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1、公共场所卫生监督量化分级管理2009.4主要内容1.2.3.4.为什么要出台新制度出台新制度的目的意义量化分级管理的主要思路如何推行新制度为什么要出台新制度1、公共场所卫生水平要上新台阶现状：量多面广，共有20多万户；“五小”类经营单位占相当大比例。两难：一方面，吸纳下岗、失业和农村剩余劳动力一方面，卫生设施简陋、卫生知识缺乏、操作技能不熟，给公共场所卫生带来隐患为什么要出台新制度1、公共场所卫生水平要上新台阶面临的课题：—规范公共场所的卫生管理—引导公共场所卫生上水平—带动行业向标准化发展为什么要出台新制度2、卫

2、生监督资源要合理配置行业的迅速发展，给公共场所卫生监管工作带来许多新任务：问题一：受编制、经费等限制，卫生监督资源没有与监督任务同步增长。问题二：遇有问题就“拉网式”检查和不分好差的监督频次，已不适应新的形势和任务。为什么要出台新制度3、摆正政府与单位在公共场所卫生管理上的责任关系树立三个理念：1）公共场所卫生需要政府监管，但不能也不可能代替经营单位的自身管理；2）政府监管的目的是督促企业自觉按照法律法规规定进行公共场所卫生管理；3）没有经营单位的自觉行为，光靠政府监督，不可能换来良好的公共场所卫生环境。为什么要出

3、台新制度3、摆正政府与单位在公共场所卫生管理上的责任关系明确两个认识：1）只有政府才能保证公共场所卫生，或者只有加大政府监管力度才能保证公共场所卫生，是不全面的；2）政府监管方式要有利于发挥经营单位的主观作用，政府监管内容要有利于促进经营单位自身管理。为什么要出台新制度4、探索和引入更有效的监管手段传统监管方式：事前许可，许可后日常监督。问题：没体现风险管理的原则新的监管手段：远程即时监测，动态监测五常法、HACCP管理量化分级管理出台新制度的目的意义1、调动公共场所经营单位的积极性第一，对公共场所进行风险分级和卫

4、生信誉度分级，培育激励机制，在一定限度调动经营单位的主观能动性；第二，可以促进经营单位加大设施投入；第三，可以促进经营单位加强自身管理能力建设。出台新制度的目的意义2、调动卫生监督部门的积极性第一，可以使卫生监督职责具体化，具有可操作性，即明确做什么和如何去做；第二，可以使卫生监督质量具有可比较性，即做的好和做的不好有明确的评价标准。出台新制度的目的意义3、约束公共场所经营单位1）便于经营单位了解那些是符合条件的，那些需要改进，还存在那些问题；2）便于从业人员知道如何操作是卫生要求的。4、约束卫生监督员1）是否按规

5、定的频次和要求进行监督；2）给经营单位确定的卫生信誉等级是否为社会认同，3）利于减少执法的随意性和其他人为因素的影响。出台新制度的目的意义5、方便社会监督消费者的选择实际上就是社会监督，能够在客观上形成围绕公共场所卫生管理的竞争；竞争在一定程度上能激发经营单位采取实际的措施，促使公共场所卫生水平整体得到提高。6、符合国情公共场所数量多、规模小、自身管理能力差，量化分级制度从条件上能够达到保证公共场所卫生的基本条件，从管理上能满足抓住关键环节的基本要求。量化分级管理的主要思路1、总体目标—鼓励公共场所经营单位自律，加

6、强对卫生信誉度低的公共场所的监督，提高公共场所卫生的整体水平。—合理配置卫生监督资源，科学监管，提高卫生监督水平和效能。量化分级管理的主要思路2、主要特点—对监督项目进行量化，加强关键环节的重点控制—按公共场所卫生状况的风险水平和信誉度确定监督重点—对公共场所的卫生水平情况进行公示量化分级管理的主要思路3、适用范围适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查；目前，以住宿业、游泳场所、沐浴场所和美容美发场所为重点。量化分级管理的主要思路4、实施原则1）量化评价原则：按风险度高低分关键项目和非关键项目2）属地管

7、理原则量化评分和卫生信誉度等级的确定原则上由卫生许可证发放和实施日常监督的机构负责。3）动态监管原则卫生信誉度等级根据每次监督量化结果确定，监督频次也随之做相应调整。4）公开透明原则量化分级管理的主要思路5、量化评价依据依据有关法律法规和各类公共场所卫生规范的要求—《住宿业卫生监督量化分级评分表》—《游泳场所卫生监督量化分级评分表》—《沐浴场所卫生监督量化分级评分表》—《美容美发场所卫生监督量化评分表》量化分级管理的主要思路6、卫生信誉度等级确定的标准—卫生监督量化分级评分表中所有关键项目均符合基本要求；—得分不低

8、于60分；—公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，卫生信誉度为C级。量化分级管理的主要思路7、卫生监督频次的确定A级的监督频次是每两年不少于1次B级的监督频次是每年不少于1次C级的监督频次是每年不少于2次注：由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时，不受此聘次限制。量化分级公示标识卫生信