中国劳动关系的历史演进

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1、中国劳动关系的历史演进中国劳动关系的历史演进——基于百年历史的考察一、引言劳动关系，是指产业社会以及劳动过程中形成的个人、集体及组织之间的关系[1]。在劳动过程中，各主体因劳动条件、劳动标准等事由的意见不一致发生矛盾或冲突，发生争议或纠纷，引起关系的破坏或破裂，严重的还会酿成恶性劳动关系事件[2]，称为劳工问题。2008年开始实施的《劳动合同法》，引发了新一轮的劳动争议高峰，2008年劳动争议呈现井喷状态[3]，2009年出现影响全国的恶性劳动关系事件[4]，2010年开始凸显大规模群体性劳动关系事件[5]，一连串的事件[6]推动劳动关系成为举国关注的焦点。为及时有效地解决劳动争议，实现产业

2、和平、促进社会协调稳定发展的目的，需要对劳动关系有清晰的认识。探讨劳动关系在中国的起源与演进脉络，汲取历史经验与智慧，了解中国劳动关系的特殊性，对解决当今的劳动争议，具有重要的借鉴意义。二、中国劳工问题的形成中国的劳动关系起源于劳工问题。劳工问题同工人阶级一样，伴随着外国资本、中国早期的官僚资本和民族资本这三种近代工业而产生和发展的[7]。中国近代工人阶级的产生，大致分为三个阶段[8]：最早的是十九世纪四五十年代，在通商口岸出现的修船工、海员和码头工人。六十年代的洋务运动兴起后，在洋务派的工矿中，产生了第二批近代产业工人。七十年代以后在中国民族资本企业里，产生了第三批近代产业工人。自工人阶级

3、产生之初，就遭受外国资本主义、本国封建势力和资产阶级的三重压迫，压迫异常严重和残酷：工资极其低微、工作时间超长、劳动条件恶劣，还遭受政治上的压迫和凌辱[9]。近代产业工人自诞生之日起，就开始了“为争得出卖劳动力的有利条件，为改善工人劳动条件和生活条件”[10]的自发经济斗争，表现为“个别工人同直接剥削他们的个别资产者作斗争”[11]，即西方国家早期普遍存在的劳工问题[12]，称为劳工问题形成阶段。到1894年时[13]，中国的产业工人有九万多人，主要有三个来源[14]：破产农民、城市手工业工人、城市盲流。与同时代的欧美工人相比，中国的产业工人文化水平较低，罢工表现为自发的经济斗争，零星发生且

4、规模较小，范围也限定在企业内部。另一方面；工人阶级的规模尚小，且缺乏认识上的高度，因此表现为缺乏组织性，也没有明显反对帝国主义的政治性。三、建国前的劳动关系劳工问题形成之后，外国资本、官僚资本、民族资本的交互影响下演进，因此劳工问题的解决具有中国化的特征，从发展过程看，大致分为三个阶段[15]：从以产业工人与三种资本制企业冲突为主的经济斗争，演化为以民族尊严、国家独立为主的政治斗争，再发展到国家垄断为主的控制与调解。㈠经济斗争为主阶段，大约从1895年到1913年。1895年《马关条约》的签订，列强取得了在中国办厂的合法权利，在其后的近二十年时间里，掀起了帝国主义在中国投资的高潮，加紧了在中

5、国争夺投资市场和势力范围的斗争，完成了中国半殖民地半封建社会的转变，到第一次世界大战爆发前，外国资本在中国明显居于垄断和支配的地位[16]。国内资本企业中，在1894年前，官僚资本企业一直处于明显优势，在1895年以后，由于产权运作缺陷[17]，官僚资本企业出现停办、垮台，有的改由民族资本经营。民国成立以后，政府中主张对工业实行民办的势力占了上风，私人资本企业得到迅速发展[18]，使中国的新兴资产阶级开始登上政治舞台。洋务运动的发展，促使清政府在1895年开始举办新式学堂，促进了西方思想和科学技术在中国的转播；甲午战败后，民族危机空前深重，许多受西方资本主义思想影响的知识分子大声疾呼，要求派

6、遣学生，寻找民族自救之路。从1896年开始，清政府开始选派青年到日本留学，到1898年，各省选派青年留学形成一项固定政策；1901年以后，官民要求留学日本的呼声更加高涨，中国留学日本的人数急剧增加。在国内的新式学堂学生和日本留学生中，出现了一批资产阶级、小资产阶级知识分子，成为中国社会中最积极最活跃的因素[19]。资产阶级知识分子引领的反帝爱国运动[20]，逐渐影响了产业工人的思想，促进了反帝爱国运动和工人经济斗争的结合。如1905年爆发的全国规模的抗美运动，是由于美国胁迫清政府续订苛待华工条约引起的[21]，是典型的劳动问题引起的爱国运动。1911年的辛亥革命打开了产业工人的思想枷锁，参加

7、罢工斗争的人数大幅度增加[22]，开始频繁出现连续罢工、多处同时罢工，逐渐发展到突破企业界限，产业工人的同盟罢工和几个不同行业的非产业工人同时罢工；在方式上，采取了散发传单和游行示威等新方式，开始出现在工党领导或影响下举行的罢工斗争。在自发的经济斗争阶段，开始出现自觉斗争的因素和萌芽[23]。㈡政治斗争为主阶段，大约从1914年到1927年。1914年到五四运动爆发前，中国民族资本利用第一次世界大战的机会迅速