宁波市共青团参与社会管理创新

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1、甬团〔2010〕42号宁波市共青团参与社会管理创新综合试点工作的实施意见各县（市）区团委、直属单位团组织：为认真贯彻落实《中共宁波市委、宁波市人民政府关于开展社会管理创新综合试点的实施意见》（甬党[2010]15号）和全市社会管理创新综合试点动员大会的精神，更好地发挥全市各级共青团在促进科学发展、创新社会管理方面的作用，现就共青团参与社会管理创新综合试点工作，提出以下实施意见。一、目的意义全面推进社会管理创新综合试点工作，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于深入贯彻落实科学发展观，践行立党

2、为公、执政为民宗旨，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为全面建设小康社会、加快推进宁波现代化国际12港口城市建设凝聚强大合力、营造良好环境，具有十分重要的意义。共青团积极参与社会管理创新综合试点工作，目的在于建立富有我市特色的青少年社会事务管理和服务体系，更好地发挥共青团党的助手作用，最大限度地组织、引导、服务青年和维护青年合法权益，促进青少年全面发展。二、总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会精神，坚持以发展为主题，以创新

3、为动力，以提升为目标，按照项目化管理的要求，总结推广成功经验，探索完善体制机制，着力破解重点难点，切实在加强青少年思想引导、健全志愿服务体系、完善青少年组织管理、预防青少年违法犯罪、提供青少年公共服务等方面取得新突破，进一步夯实全市青少年社会事务管理工作的基础，近期要做到“整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”，力争在2010年底前取得阶段性成效，2011年6月底完成重点推进项目。三、实施项目（一）建立健全志愿服务体系1、健全志愿服务组织网络。按照《浙江省志愿服务条例》和省志工委要求，推动成

4、立全市统一的志愿服务协调机构——宁波市志愿服务工作委员会，建立和完善志工委工作制度和运行机制。大力推动志工委向县（市）区延伸，加强基层志愿服务工作的组织协调。努力构筑起科学合理、运行高效的志愿服务组织网络。（责任部室：宣传部）2、优化志愿服务制度环境。加强立法调研，争取修订出台《宁波市志愿服务条例》，在志愿服务管理体制、志愿者12激励维权、志愿服务工作保障等多方面谋求突破。争取政府立项建设志愿者工作指导中心，增强社会服务功能，形成“注册便利化、服务模块化、运行智慧化”的志愿服务工作平台。探索建立政府购买事务性服务的途径

5、和方式，争取将基本工作经费纳入财政预算，每年以一定比例递增。（责任部室：宣传部）3、加强志愿服务专业化队伍建设。联合有关部门，推进绿色环保、法律援助、无偿献血、扶贫助困、抢险救灾、社会平安等志愿服务组织专业化、规范化建设，促进志愿服务专业化队伍向基层延伸。培育外来务工人员志愿服务行动和关爱农民工子女志愿服务行动等特色品牌，在社会事务管理中发挥更加明显的作用。（责任部室：宣传部）（二）建立完善非公企业共青团组织体系1、实施非公企业团组织集中组建行动。认真制定普遍建立团组织的行动规划，按照“广普查、深组建、全覆盖”的工作原

6、则，力争到2010年底，全市在规模以上已建党组织且符合建团条件的非公企业中100%建立团组织；力争到2011底，全市在所有已建党组织且符合建团条件的非公企业中100%建立团组织。积极创新非公企业建团模式，积极探索联合、挂靠、依托等各种建团模式，特别是要适应青年流动和分布特点，探索行业建团、楼宇建团、特色街区建团、外来青年集居地建团、互联网建团等灵活多样、科学合理、行之有效的建团方式。不断扩大组织有效覆盖，通过调研督查、召开现场会等方式，充分利用经验成果和普遍性规律，切实加强非公企业建团的力度。（责任部室：城区部）2、开

7、展助推企业发展青春建功行动。12要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，促进企业科学发展。助推企业人力资源开发，强化对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，不断深化青工技能振兴计划、青年岗位能手等项目，努力为企业培养知识型、技能型和复合型青年人才。助推企业和谐劳动关系构建，通过开展合理化建议、金点子征集等建言献策活动，畅通企业内部沟通渠道，并协助企业改善青年工作、学习、生活条件，维护青年合法权益，营造和谐企业氛围。助推企业凝聚力建设，通过加强青年思想政治教育、组织文体

8、活动、开展务实有效地服务性工作，充分调动青年员工的积极性，增强青年员工对企业的认同感和归属感。（责任部室：城区部）3、强化非公企业团组织的制度保障。建立健全人才举荐制度，充实和完善企业青年人才库，积极推荐优秀青年骨干或人才进入企业经营管理人才梯队。建立健全培训制度，努力完善具有共青团特色、体现共青团优势的培训体系，依据国家职业标准