关于进一步加强和创新社会管理工作的

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1、关于进一步加强和创新社会管理工作的实施方案各党支部，各村（居）民委员会，驻镇各单位，机关各部门：   为深入贯彻落实科学发展观，促进全镇经济社会协调发展，按照中央关于构建社会主义和谐社会的要求和加强社会建设、创新社会管理的部署，根据区委、区政府《关于进一步加强和创新社会管理工作的的意见》（德市旌委发〔2011〕5号）精神，结合本镇实际，经镇党委、政府研究，对进一步加强和创新我镇社会管理工作，提出如下实施方案。一、指导思想、基本原则和总体目标  （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕

2、“维护重要战略机遇和社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的总体要求，以解决和影响社会和谐稳定突出问题为突破口；以加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强和完善基层社会管理服务体系、加强和完善公共安全体系、加强和完善信息网络管理、加强和完善思想道德建设为载体；以加强和完善村（居）规范化建设、加强和完善流动人口服务管理、加强和完善新经济社会组织服务管理为重点，不断提高社会管理科学化水平，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。  （二）基本原则。坚持“党委领导、政府

3、负责、社会协同、公众参与”的原则，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府及职能部门依法行政、管理社会事务，引导各类社会组织和广大群众积极有序地参与社会建设和社会管理。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，建立社会管理创新的组织领导体制和协作配合机制。坚持“统筹兼顾、民生为本”的原则，统筹推进经济建设与社会建设，着力解决事关人民群众根本利益和现实利益的问题，促进社会全面进步和人的全面发展。坚持“以人为本、服务优先”的原则，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变。坚持“依法治理、规范有序”的原则，把依

4、法治国基本方略落实到社会建设和社会管理的各领域、全过程，完善政策法规和制度规章，依法依规加强和改进社会管理，实现社会管理的规范、高效、有序。  （三）总体目标。全面夯实社会和谐稳定的思想基础、工作基础、法治基础、群众基础和社会基础，实现由以政府为单一主体、以单位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管控为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动，居委会管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用，管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式转变，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社

5、会管理格局，形成与社会主义市场经济相适应的社会管理体系，实现“四加强”、“四提高”、“六个进一步”的目标（“四加强”：社区综合服务加强、重点区域整治加强、基础设施建设加强、城乡环境治理加强；“四提高”：特殊人群服务能力提高、突发事件处理能力提高、虚拟社会掌控能力提高、市场经济调控能力提高；“六个进一步”：矛盾纠纷进一步化解、城乡发展进一步统筹、行政职能进一步整合、公共服务进一步延伸、保障体系进一步完善、民主法治进一步健全）。二、全面构建与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系  （一）进一步加强和完善基层社会管理和服务体系。把人力、财

6、力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化村（居）自治和服务功能，健全新型村（居）管理和服务体制。将村（居）作为社会管理创新的基本单元和主要场所，重塑社会管理基层体系，通过村（居）组织的重新构造，以“综治搭平台，管理全覆盖，服务广延伸”三位一体为工作思路，以在村（居）建立基层管理队伍为依托，建立村（居）综合服务管理站，下设警务室、调解室以及村（居）各专项工作平台，由“一岗多职、一员多能”的村（居）综合服务协管员对村（居）实行“网格化、全覆盖”的管理服务。建立社情收集传递机制、民意诉求回应机制、

7、矛盾纠纷化解机制、公共服务供给机制、社会活动组织机制，将村（居）打造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会稳定和谐的基础、群众安居乐业的保障。  （二）进一步加强和完善党委、政府主导的维护群众权益机制。全面加强和完善维护群众权益的体制、机制建设，努力形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方利益关系。加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。村（居）、驻镇各单位和机关各部门要把社会稳定风险评估作为作决策、出政策、上项目、搞改革的刚性

8、程序和前置条件，对于未进行稳定风险评估或未按稳定风险评估要求作决策、出政策、上项目而引发影响社会稳定事件的，要按照有关规定严肃追究责任。建立社情民意调查机制、领导干部接访下访机制、利益相关方参与协商机制，落