2009年自学考试行政管理学精华笔记6

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1、2009年自学考试行政管理学精华笔记6自考频道  更新:2009-6-23  编辑:婷婷　2009年自学考试行政管理学精华笔记6自考频道  更新:2009-6-23  编辑:婷婷　　第九章行政执行　　第一节行政执行的含义、特征和作用　　1、行政执行：具有行政权的行政机关和社会组织，贯彻、落实决策机关发出的决策指令，以实现决策目标的活动和过程。　　含义：1)行政执行的主体是具有行政权的行政机关和社会组织。　　2)行政执行的任务是执行法律、法规、政策和具体的指示、命令。　　3)行政执行的手段和条件是通

2、过指挥、协调、控制和监督等手段来实现决策的目标和完成执行任务。　　2、行政执行活动的基本特征：现实性、综合性、具体性、灵活性、强制性。　　3、行政执行的作用：1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。　　2)行政执行效果是检验决策是否正确的根据。　　3)行政执行是使原决策得到修正、补充和完善的根本途径。　　4)行政执行活动及其执行结果，是形成新的行政决策的重要依据。　　第二节行政执行的制约因素与障碍分析　　1、行政执行的制约因素分析：　　1)环境因素：　　2)执行人员因素：　　3)执行对象因

3、素：　　4)政策、法规和指令本身的因素：　　5)资源因素：　　2、行政执行的障碍分析：　　1)决策规范不完善，标准不统一。　　2)行政执行人员对决策和指令缺乏认同感和执行的动力。　　3)行政执行资源不充分。　　4)执行对象的抵制和不与合作。　　第三节行政执行的过程　　1、行政执行的准备阶段：　　1)制定执行计划活动　　遵循原则：民主集中原则、量力而行原则、统筹原则、重点原则、弹性原则。　　2)一般准备活动1))思想准备：　　2))组织和人员准备：　　3))物质准备：　　2、行政执行的实施阶段：　　

4、1)指挥活动　　重要性：1))在一个国家、一个集体中如没有有效的指挥，轻者会疲软混乱，重则酿成无政府状态甚至导致政府或集体的毁灭。　　2))指挥活动是领导作用在执行实践中有效发挥的重要体现，也是领导者的一项重要职责。　　3))指挥的效率和成败也直接决定管理活动的效率和成败。　　指挥者应具备的条件：1))工作负责的精神。　　2))要心明眼亮，有效指挥。　　3))要有战略和战术思想，科学指挥。　　4))要具有高超的指挥艺术，善于指挥。　　有效指挥的要求：1))指挥必须统一，不能政出多门，多头指挥。　　

5、2))指挥者必须拥有指挥权力。　　3))指挥必须按照层级体系进行。　　主要方法：命令、引导、沟通和监督。　　方式：口头指挥、书面指挥、会议指挥、现场指挥。　　2)沟通和协调活动　　3)监督活动　　4)控制活动：　　过程：确立标准、衡量对照、纠正偏差三个步骤。　　类型：预先控制、现场控制、反馈控制。　　要求：1))明确决策目标，使决策目标具有可操作性和可控制性。　　2)建立、健全组织，明确责任。　　3))建立科学的考核标准。　　4))建立信息交流和意见沟通机制，使执行中的信息能够及时，准确的反馈到控

6、制层。　　3、行政执行的总结阶段：　　1)总结工作的作用：1))总结是对执行工作做出评价。　　2))总结有助于行政领导提高思维水平和工作水平。　　3))总结中所检讨和揭露出的缺点和失误，可以使执行人员吸取教训，引以为戒，并为改进工作打下基础。　　2)总结的内容：1))对执行情况的检查2))对执行情况的评定3))对经验教训的总结。　　3)总结的方法：集思广益、归纳演绎、上下结合。第十章行政协调　　第一节行政协调的含义和体系　　1、行政协调：指行政机关及其人员运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、

7、人员之间、行政运行各环节各阶段之间关系、以及行政系统与其外部环境、管理对象之间关系，以便和谐合作地实现行政目标的活动。　　构成要素：1)行政协调主体，即协调行为的承担者。　　2)行政协调客体。　　3)行政协调目的，即行政协调的结果，也是协调的出发点和归宿。　　4)行政协调方法，即如何去协调、实施协调的途径。　　特点：广泛性、目的性、层次性、权威性、灵活性、相对性。　　2、行政协调体系：　　1)政府内部的协调：　　2)政府外部的协调：　　第二节行政协调的原则、功能和社会作用　　1、行政协调的原则：1

8、)依据法规，方向明确的原则。　　2)统筹兼顾，平衡冲突的原则。　　3)求同存异，灵活权变的原则。　　4)客观公正，实事求是的原则。　　2、行政协调的目的和功能：1)团结凝聚功能：　　2)目标导向功能：　　3)有序控制功能：　　3、行政协调对国家和社会发展的作用：　　1)行政协调是实现政府职能的重要条件：　　2)行政协调是提高行政效率的重要保证：　　3)行政协调是促进社会经济发展的重要措施：　　第三节行政协调的程序和方法　　1、行政协调的程序：　　1)协调准备阶段：　　2)协调实施阶