绩效文化研究报告_人力资源管理_经管营销_专业资料

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1、绩效文化探讨郭宁宁【内容提要】本文首先从绩效管理存在的三个问题出发，找出出现问题的原因，最后提出五条建议。【关键词】绩效文化价值绩效管理经过十多年的探索，在激发干部内生动力、获取组织长远绩效上取得了一定成效。一、存在问题（一）绩效管理体系的持续改进问题。例如：能级管理尚不能很准确地衡量干部工作能力、工作业绩，能级考试难免有高分低能现象，不但有工作阅历、文化结构上的差异，即使同一年龄段的人员也有区别。同时，能级管理还不能很好地达到“以能定岗，以岗定责，以责定酬”的境地，也有能级低的同志在做着与能级高的同志一样的工作，能岗能酬不能完全相配。因此，如何使能级管理更好地体现以人为本、逐步从粗放式

2、的考试向精细化考试过渡；如何科学计算干部的能量值、并将能量值与工作岗位、工作难度相匹配、与全员考核相结合，促进能岗匹配，能效双促，等等，都需要进一步研究和探索。（二）绩效管理与公务员分类管理的接轨问题。随着公务员分类管理的逐步实施，如何将原有的8能级管理评定与公务员分类管理有效接轨，如何在科学划分职位分类和合理设置职务级别的基础上，畅通级别晋升渠道、增强级别晋升效用，如何将薪酬福利与人员能力资历挂钩，如何打破单一的“官本位”趋向、拓展税务干部的职业发展空间，都是持续激励干部积极性、提升组织绩效必须研究的新课题。（三）绩效文化的坚持与深化问题。实践证明，绩效文化是提升组织绩效的不竭动力，是

3、保持绩效管理旺盛生命力的必然之举。因此，在坚持与深化绩效文化过程中，如何进一步完善“需求导向型”决策运行机制，加强沟通征询力度，实现了解需求、满足需求与引导需求的最佳结合，增强决策的质量和公信力；如何健全“内生动力型”组织推进机制，更加注重提供干部自我价值的实现路径，更加注重培养干部对组织目标价值认同和行为遵从；如何深化“创新发展型”事业提速机制，使与时俱进、不断创新的绩效文化，成为创先争优、健全发展的助推器和加速器，都是绩效文化发展必须加以研究解决的问题。二、问题成因绩效文化蕴涵在税务文化当中，税务文化现代化建设是一条充满挑战和困难的道路，需要保持一种打持久战的奋战精神，前进中出现的各

4、种问题也促使我们对推进税务文化现代化的建设进行深入的思考。（一）保持现代税务文化的创新力与生命力8其一，要坚持税务文化要素创新，包括税务精神、语言符号、规范体系等文化要素的创新，通过创新、选择、传播的双向循环过程和文化要素的可逆退出过程，共同组成文化现代化的超循环。其二，要坚持个人能动性和自主性的新发展，强调税务干部个人自由与制度自由领域的不断扩大，实现税务干部的创造性、自主性领域的不断扩展。只有拥有充分的创新空间，才能最大限度地发挥个人潜能，才能为税务文化现代化生长壮大提供源源不绝的养分。（二）延展现代税务文化的融合性税务文化现代化的过程，也是文化融合的过程。税务文化反映着税务组织的使

5、命、战略目标、核心价值观、服务理念，以及行为准则等，其功能作用决定了税务文化对于其他税收工作具有引领性，同时又为其他税收提供动力和保障。在规划设计上，围绕发展目标，系统思考、统筹规划、同步推进，将文化建设中的理念提炼、制度设计与主体税收业务的要求紧密结合，避免文化建设、思想政治工作与业务工作形成“两张皮”的现象。融合包括三个层次：一是文化现代化建设与税收法制、税收征管、纳税服务、人力资源管理8、党风廉政建设的相互融合，协调同进；二是税务文化现代化建设中，精神、制度、行为、物态四个层面的交叉互融，相辅相成；三是文化现代化建设与税收中心工作的互为因果，良性发展。因此，税务文化在规划、设计、建

6、设过程中不应独自进行，而应与其他税收工作一起统筹谋划，系统设计、，协调开展，这样方能取得实效。在税收现代化背景下推进税务文化建设，应当是整体的、综合的和内生的，同时应注重把握税务干部与税务组织和谐共进、互动双赢的规律特征，才能实现人与组织的全面协调发展。（三）定位税务文化现代化的建设目标税务文化现代化也同样有着分化与去分化两个阶段，去分化阶段也是税务文化现代化发展的最高阶段。当文化不再需要解释和塑造，不再需要制度和约束，成为一种自觉和自愿，达到润物细无声的效果，税务文化现代化方能说是最终建成。三、建议（一）持续改进管理体系是绩效提升的根本保证。在每一次改革过程中，都要充分调研，听取广大干

7、部职工的意见建议，分析历年绩效管理中不科学的地方，并切实加以改进和完善。坚持为大多数干部所接受，与时俱进的制度修正是关键所在。（二）目标与考核导向衔接是绩效转化的关键因素。一般情况下领导往往比较关注组织目标导向，但如果不注重培养员工对目标价值的认同，其往往会成为“领导语言”。基层往往比较关注考核，上级考核什么，下级就重视什么，这就是考核的导向作用。如果出现基层考核导向与领导目标导向的脱节或者过分依赖考核手段，就会出现“两张皮”现象和