《事业单位岗位设置管理实施办法》解读

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1、《宁波市事业单位岗位设置管理实施办法》解读宁波市人事局政策法规与事业改革处毛仁尧第一章总则第一条主要阐述了事业单位岗位设置管理工作的目的、意义和宁波市事业单位岗位设置管理实施办法的主要依据。主要目的:是为了深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化。主要意义:一是建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点、充满生机与活动的事业单位人事管理基本制度；二是拓宽事业单位各类人员的发展平台，激发人才干事创业的活力；三是提高事业单位整体素质、服务水平和社会效益，实现社会公共服务的均等化。

2、主要依据:(1)市《实施意见》(2)市《实施办法》(3)《浙江省部分行业事业单位专业技术岗位结构比例控制标准》。第二条明确了实施岗位设置管理的范围对象。简单地说范围对象与2006年实行岗位绩效工资制度的范围对象相一致。排除5类对象：1、已经参照公务法管理的事业单位及其工作人员；2、空壳、歇业事业单位；3、已经由事业单位转制为企业的单位；4、事业单位所属独立核算的企业；5、编制外用工。同时需要说明的是使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体的工作人员均纳入岗位设置范围。第三条主要对岗位作出解释。岗位要按需设岗，这里所说的岗位名称、职责任务

3、、工作标准、任职条件也是今后编制岗位说明书的主要内容。具体的岗位名称，不同的行业可以参照行业指导意见。第四条提出了岗位设置管理的原则，其核心在于实行岗位总量、结构比例和最高等级控制。第五条主要明确了组织人事部门、事业单位主管部门和事业单位工作职责。市委组织部和市人事局是我市事业单位岗位设置的综合管理部门。岗位设置管理具体工作由市人事局组织实施。各县(市)、区事业单位岗位设置综合管理也参照这一模式进行。主管部门除了指导所属事业单位组织实施岗位设置的原则要求外，主要明确了3项具体工作：1、制定、报批本部门事业单位岗位设置实施意见；2、审核、报批本部门

4、所属事业单位的岗位设置方案；3、审核本部门所属事业单位的岗位设置实施方案。第二章岗位类别及总量结构比例第七条明确了把事业单位的工作岗位区分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。同时，在以专业技术岗位为主的同一事业单位中，可以把体现该单位主要社会功能的专业技术岗位确定为专业技术主系列岗位。第八条主要明确除三类岗位外，在事业单位日常管理中为满足单位特殊需要，可以设置特设岗位。第九条明确了岗位总量和总量结构比例的计算。这一规定主要是从我市事业单位管理的实际出发制定的，充分考虑了编制管理与事业发展的矛盾，编制管理与政策性安置的矛盾，岗位结构比例与人才引

5、进的矛盾。简单地说就是：空编单位按编制数为基数计算，超编制单位按实有人数为基数计算，超编岗位应通过自然减员等方式逐步核减。第十条对事业单位如何确定主体岗位作出了原则规定：1、根据事业单位承担的职责来确定三类岗位中以哪一类为主体岗位；2、主体岗位确定后，对主体岗位在岗位总量中所占比例作出了明确规定；3、鼓励事业单位后勤服务社会化。需要说明的是：在考虑主体岗位在岗位总量中所占比例时不能机械地理解，需考虑到事业发展需要、行业特殊需要和现有人员结构等情况。第十一条为了增强实施办法的操作性，我们对主体岗位类别的确定程序、核准权限作出了具体规定。在首次岗位设

6、置时，事业单位的主体岗位类别在报批岗位设置方案中一并明确。第三章岗位等级及岗位结构比例第十二条主要包含3层意思：1、对管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位分别划分岗位等级；2、从行业特点出发，对不同类型的事业单位实行不同的结构比例控制；3、管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位之间的岗位等级不存在对应关系。第十三条第一款核心把握3点：1、三到八级职员，对应事业单位中领导职数内的厅级正职至科级副职的领导职务；2、宁波作为副省级城市增设五级A职员岗位，对应现行局级副职；3、内设机构为处级的事业单位，由于没有科级机构，在实施岗位设置管理时可设置七级、八级

7、职员岗位。七级、八级职员岗位一般应在单位承担管理、综合服务等职能的内设机构设置，以专业技术服务、工勤技能服务为主的内设机构，不设置七级、八级职员岗位。具体实施时，根据单位的职能、性质、岗位结构和人员学历、资历、职称等情况，由主管部门与市人事局研究确定，并按规定的程序和权限经核准后合理设置。第十三条第二款主要包含3层含义：1、明确了事业单位岗位管理的最高等级按照该单位的规格设置；2、事业单位不确定规格的，按照干部管理有关规定和权限设置；3、无机构规格的县（市）和乡镇（街道）所属事业单位，经县（市）人事（人事劳动）局核准，可设置八级职员岗位。第十三条

8、第三款主要明确的核心内容是：按照章程或法律规定产生以及按干部管理权限任命(聘任)的事业单位党群机构专职人员，如上级党委任命的专职党委书记