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《节能环保行业：第二轮环保督察启动在即，垃圾分类纳入督察范围》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、第二轮环保督察即将开展，较第一轮力度更强，范围更广。2019年6月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》，首次以党内法规的形式确立了中央生态环保督察的基本制度框架、程序规范与权限责任。2019年6月27日，生态环境部副部长翟青表示，2019-2021年将开展新一轮督察；2022年对一些地方和部门开展“回头看”。目前第二轮第一批督察进驻的准备工作已经基本就绪，正在等待中央批准；具体的督察对象待中央批准之后向社会公开。与第一轮环保督察相比：►第二次环保督察力度更强，范围更广。（1）第二轮督察以党内法规的形式来规范督察工作，法律约束力
2、更强，督察力度进一步加强。（2）第二轮督察不仅对省、自治区、直辖市党委和政府进行督察，还将对国务院有关部门及中央企业开展生态环境保护督察，督察范围更广。►严格禁止“一刀切”。此次严格要求不得采取集中停工停产停业等“一刀切”的方式应对环保督察。我们认为禁止采取“一刀切”将有助于淘汰环保不达标排放的企业，倒逼工业企业加大环保设备投入，促进环保行业需求提升。►垃圾分类将纳入中央生态环保督察。2019年6月28日，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，下一步，生态环境部将垃圾分类的突出问题纳入中央生态环境保护督察，督促各级政府切实履行主体责任，促进各地垃圾分类工作加速执行。第
3、二轮环保督察变化图表1:第二次环保督察变化力度更强n第二次督察以党内法规的形式来规范督察工作，法律约束力更强，督察力度进一步加强。范围更广n第二轮督察不仅对省、自治区、直辖市党委和政府进行督察，还将对国务院有关部门及中央企业开展生态环境保护督察，督察范围更广。仍然关注“一刀切”n对采取集中停工停产等“一刀切”方式应对督察的被督察对象进行处罚。垃圾分类将纳入督察n生态环境部新闻发言人刘友宾表示，下一步，生态环境部将垃圾分类的突出问题纳入中央生态环境保护督察，督促各级政府切实履行主体责任。资料来源：中共中央办公厅、国务院办公厅，生态环境部，图表2:第一次环保督察各批
4、次进程批次地区批次地区批次地区批次地区内蒙古第二批（2016/11/24-2016/12/30）北京天津吉林黑龙江上海山西浙江第一批（2016/7/12-2016/8/19）江苏湖北第三批（2017/4/24-2017/5/28）辽宁第四批(2017/8/7-2017/9/15)山东江西广东安徽海南河南重庆福建四川广西陕西湖南西藏云南甘肃贵州青海宁夏新疆请仔资料来源：北极星，生态环境部，图表3:第一轮环保督察处罚情况图表4:第一轮环保督察举报问题数量10,0009,0008,0007,0006,0005,0004,0003,0002,0001,0000(人)9
5、18186876657631057634666466042102766327531212323310265405364(件)43015314571309715631立案处罚拘留人数约谈人数问责人数第一批第二批第三批第四批50,00045,00040,00035,00030,00025,00020,00015,00010,0005,0000第一批第二批第三批第四批举报问题总数资料来源：北极星，生态环境部，资料来源：北极星，生态环境部，图表5:第一轮环保督察各省份举报问题和立案处罚数图表6:各省份处罚情况10,0009,0008,0007,0006,0005,0
6、004,0003,0002,0001,0000(件)(人)宁西江黑云陕内重上湖甘青广北江河贵新山安海天广湖福浙辽山吉四夏藏西龙南西蒙庆海北肃海西京苏南州疆西徽南津东南建江宁东林川1,8001,6001,4001,2001,0008006004002000宁西江黑云陕内重上湖甘青广北江河贵新山安海天广湖福浙辽山吉四夏藏西龙南西蒙庆海北肃海西京苏南州疆西徽南津东南建江宁东林川江古举报问题立案处罚江古问责人数拘留人数约谈人数请仔资料来源：北极星，生态环境部，资料来源：北极星，生态环境部，已有25个重点城市规定对个人违规投放垃圾进行处罚，加快居民垃圾分类习惯养成
7、。（1）据统计，46个重点城市中，已有25个城市明确了对个人和单位违规投放生活垃圾的处罚。上海、重庆、苏州等21个城市规定，个人违规投放生活垃圾的，由城管部门责令限期改正，逾期未改的对个人处以最高200元罚款。（2）此外，太原、铜陵、杭州对违规投放垃圾增加了信用惩戒措施，如有违反生活垃圾分类有关规定且拒不改正等情形，相关信息将被纳入社会信用信息共享平台或有关个人、单位的信用档案。我们认为处罚制度有利于倒逼居民养成垃圾分类习惯，加强垃圾分类效果。考虑到《固体废物污染环境防治法（修订草案）》修订过程中强调垃圾分类制度推行，我们认为垃圾分类已经进入“强制时代”，预计各
8、地政府将快速跟进部署垃圾
