当前我国农业社会化服务体系的现状_问题和对策研究_孔祥智

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1、经济当前我国农业社会化服务体系的现状、问题和对策研究*孔祥智徐珍源史冰清摘要：中国农业社会化服务体系的改革时至今日基本形成了多元化、社会化的农业社会化服务供给体系，在实践中各服务主体也创新了不少很好的服务模式。在农业社会化服务的供给上，不同的服务主体表现出不同的特点，也都存在着不同程度的问题。要按照建设现代农业的要求，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系，形成多层次、多形式、多主体、多样化的农业社会化服务格局。关键词：农业社会化服务；农户；供给；需求；外部性中图分类号：F324文献标识码：A文章编号：1003－854X（

2、2009）05－0013－06农业社会化服务体系是在家庭承包经营的基会化的农业社会化服务主体所形成的服务体系基础上，为农业产前、产中、产后各个环节提供服本形成，以家庭承包经营为基础，公共服务机构务的各类机构和个人所形成的网络。农业社会化为主导、多元化和社会化的市场主体广泛参与的服务的内容十分宽泛，包括物资供应、生产服新型农业社会化服务体系初显雏形；各农业社会务、技术服务、信息服务、金融服务、保险服化服务主体在农业产前、产中、产后的服务上与务，以及农产品的运输、加工、贮藏、销售等各农民经营有机结合，创新出了很多有效的农业社个方面

3、。农业社会化服务体系有两个基本含义：会化服务模式。一是服务的社会化，即农业作为社会经济再生产1.多主体、社会化的农业社会化服务体系的一个基本环节，其再生产过程不是由个别农业基本形成生产经营者完成的，而要依赖其它产业部门的服我国政府机构的农业服务组织是按行政体系务活动。二是组织的系统性。各产业部门依据其建立的，从中央到地方分别建立了各级农业技术服务内容和服务方式，构建相应的组织载体，围服务中心、服务站，在村一级建立了科技组和科绕农业再生产的各个环节，形成有机结合、相互技示范户，把实用技术推广到农户中。省级以下补充的组织体系，为农

4、业提供综合配套的服务，的农业服务组织受本级政府和上一级推广组织的实现农业生产经营活动的科学和高效①。双重领导。在这样的组织构架下，各级农业服务部门在行政上要受到本级政府的领导，同时他们一、农业社会化服务体系的现状和服的业务工作受上级相关职能部门的指导。近年务模式的创新来，随着市场化趋向的改革不断推进，我国农业社会化服务体系中各类政府以外的市场化主体得改革开放以来，我国农业社会化服务体系的到了蓬勃发展，进一步发展了以乡村集体或合作建设主要通过两个途径：一是不断深化市场化取向的改革，为农业社会化服务体系中各类经营性*本文系国家社会

5、科学基金重大项目“发展服务组织的发育创造良好的制度环境；二是逐步农民专业合作社和完善农村基本经营制度研究”改革国家经济技术部门所属服务组织的运行机（08&ZD021）、国家“985工程”中国农村发展制，增强其服务功能，完善其服务方式。改革开哲学社会科学创新研究基地资助项目和农业部农放30年来我国农业发展取得了巨大成就，农业业技术推广体系改革试点项目“我国农业社会化社会化服务体系功不可没。目前，多元主体、社服务体系发展研究”（200713925）的研究成果。江汉论坛2009.513经济组织为基础，以公共服务部门为依托，以社合作组

6、织等。市场不能够解决、不能够提供的服会其他力量自办服务为补充的农业社会化服务体务可以由公益性的服务机构提供。新形势下农业系。特别是供销社系统的市场化改革和农产品流社会化服务体系的完善应该是适应市场化要求的通体制的放活，使大量非政府主体进入农业生产多元化主体共同参与的立体模式，这些多元化供资料的供给和农产品的收购、储存、加工、销售给主体可以划分为四类，即公益部门、中介组等服务市场。其中一些主体通过近年的创新整合织、企业和民间服务机构（参见表1）。与发展壮大，按照市场经济的运行逻辑形成了一批新型的农业社会化服务组织，如农业产业化龙

7、表1农技推广服务的属性及相应供给主体头企业、农民专业技术协会（研究会）、农民专业合作社和以个人或家庭等为单位的个体形式的农业社会化服务主体等。现阶段形成的农业服务体系如图1所示。2.农业社会化服务的创新模型在实践中不断涌现近年来，新型农业社会化服务组织不断涌现，社会化服务组织形式不断创新，各类社会化服务组织以市场为导向，创新了不少服务模式。一是依托政府公共服务机构的农业社会化服务创新模式。（1）建立现代农技服务咨询平台。全国不少地区农业部门建立了现代化的农技服务图1中国农业社会化服务体系平台。1998年浙江省衙州市农业部门应用

8、现代通讯工具和网络技术，在农村电话日益普及的情新时期农业社会化服务体系建设改革的重要况下，借鉴公安110的做法，建立了农技110服内容是把政府体系的农业技术推广业务划分为公务中心。主要做法是：成立农技110机构，开通益性服务项目、半公益性服务项目和私人产品服农技110咨询电话