《建设工程合同管理》ppt课件

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1、建设工程合同管理中国建设监理协会第一章建设工程合同管理法律基础第一节建设工程合同管理概述一、建设工程合同相关法律体系在市场经济中，财产的流转主要依靠合同。特别是工程项目，标的大、履行时间长、协调关系多，合同尤为重要。因此，建筑市场中的各方主体，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等都要依靠合同确立相互之间的关系。1999年10月1日实施《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)后，建设部与国家工商行政管理局及时联合颁布了《建设工程施工合同(示范文本)》、《建设工程勘察合同(示范文本)》、《建设工程设

2、计合同(示范文本)》、建设工程委托监理合同(示范文本)》，虽然合同的示范文本不属于法律法规，是推荐使用的文本，但由于合同示范文本考虑到了建设工程合同在订立和履行中有有可能涉及的各种问题，并给出了较为公公正的解决方法，能够有效减少合同的争议，因此对完善建设工程合同管理制度起到了极大的推动作用。目前，我国这方面的立法体系也已基本完善。与建设工程合同有直接关系的是《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)、《合同法》、《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)。《民法通则》是调整

3、平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的基本法律。合同关系也是一种财产(债)关系，因此，《民法通则》对规范合同关系作出了原则性的规定。《合同法》是规范我国市场经济财产流转关系的基本法，建设工程合同的订立和履行也要遵守其基本规定，在建设工程合同的履行过程中，由于会涉及大量的其他合同，如买卖合同等；也要遵守《合同法》的规定。招标投标是通过竞争择优确定承包人的主要方式，《招标投标法》是规范建筑市场竞争的主要法律，能够有效地实现建筑市场的公开、公平、公正的竞争。有些建设项目必须通过招标投标确定承包人，其他项目国家鼓励通过招

4、标投标确定承包人。《建筑法》是规范建筑活动的基本法律，建设工程合同的订立和履行也是一种建筑活动，合同的内容也必须遵守《建筑法》的规定。另外，建设工程合同的订立和履行还涉及其他一些法律关系，则需要遵守相应的法律规定。在建设工程合同的订立和履行中需要提供担保的，则应当遵守《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)的规定。在建设工程合同的订立和履行中需要投保的，则应当遵守《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)的规定。在建设工程合同的订立和履行中需要建立劳动关系的，在建设工程合同的订立和履行中需要建立劳动关系的，则应当遵守《中华人民共和

5、国劳动法》(以下简称《劳动法》)的规定。在合同的订立和履行过程中如果要涉及合同的公证、鉴证等活动，则应当遵守国家对公证、鉴证等的规定。如果合同在履行过程中发生了争议，双方订有仲裁协议(或者争议发生后双方达成仲裁协议的)，则应按照《中华人民共和国仲裁法》(以下简称《仲裁法》)的规定进行仲裁；如果双方没有仲裁协议(争议发生后双方也没有达成仲裁协议的)，则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)作为争议的最终解决方式。二、建设工程合同管理的任务(一)发展和完善建筑市场作为社会主义市场经济的重要组成部分，建筑市场需要不断发展和完

6、善。市场经济与计划经济的最主要区别在于：市场经济主要是依靠合同来规范当事人的交易行为，而计划经济主要是依靠行政手段来规范财产流转关系，因此，发展和完善建筑市场，必须有严格的建设工程合同管理制度。在市场经济条件下，由于主要是依靠合同来规范当事人的交易行为，合同的内容将成为开展建筑活动的主要依据。依法加强建设工程合同管理，可以保障建筑市场的资金、材料、技术、信息、劳动力的管理，发展和完善建筑市场。(二)推进建筑领域的改革我国在建设领域推行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。在这些改革制度中，核心内容是合同管理制度。因为项目法人制

7、是要建立能够独立承担民事责任的主体制度，而市场经济中的民事责任主要是基于合同义务的合同责任。招标投标制实际上是要确立一种公平、公正、公开的合同订立制度。工程监理法律关系也是依靠合同来规范业主、承包人、监理单位相互之间的关系，因此，建设领域的各项改革实际上是互相推进的，建设工程合同管理的健全完善无疑有助于推进建筑领域的其他各项改革。(三)提高工程建设的管理水平工程建设管理水平的提高体现在工程质量、进度和投资的三大控制目标上，这三大控制目标的水平主要是体现在合同中。在合同中规定三大控制目标后，要求合同当事人在工程管理中细化这些内容，在工程建设过

8、程中严格执行这些规定。同时，如果能够严格按照合同的要求进行管理，工程的质量能够有效地得到保障、进度和投资的控制目标也能够实现。因此，建设工程合同管理能够有效地提高工程建设的管理水