防震减灾规划及地震应急预案

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1、第六章防震减灾规划及地震应急预案防灾科技学院经济管理系主讲教师：于汐第七章防震减灾规划及地震应急预案主讲内容第一节概述第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划第三节抗震防灾规划第四节灾害应急预案第一节概述一、防灾减灾规划规划：人类基本活动，进行合理选择和对未来活动加以控制的行为，也是一种解决问题特殊形式。减灾规划：对一个城市或一个区域的灾害进行评价，并提出防范措施，是城市总体规划的重要组成部分，应该与城市总体规划相协调。可以分为城市防灾减灾规划和企业防灾减灾规划。第一节概述一、防灾减灾规划防灾减灾内容：历史灾情调查防灾

2、减灾效益现有防灾减灾能力评估防灾减灾目标防灾减灾行动防灾减灾体系建设防灾减灾优先项目建设和可行性分析第一节概述二、灾害应急预案灾害应急预案也称灾害应急计划：是政府或企业面对突发事件时，为了降低事故或灾害的严重影响，根据灾害源的评价结果、事故的预测结果以及国家有关法律、行政法规和相关规定，预先制定应急管理、灾害控制和抢险救灾方案，用以明确事前、事发、事中、事后等各应急管理过程中的责任主体和运行机制。第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划一、城市防灾减灾规划以社会可续和自然科学综合研究为先导，形成以地方应急管理局为主体的灾

3、害防御、救援及灾后重建的行政管理体系以及以防灾保险为依托的社会保障机制，是城市规划一项重要内容，是实现城市综合防灾的基础。第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划一、城市防灾减灾规划1.分类城市消防、城市防震减灾、城市地质灾害减灾规划、城市水安全规划、城市气象减灾规划、城市生命线减灾规划、城市水安全规划、地下空间与防控防灾规划、应急交通规划、安全生产与安全生活、城市救灾；城市防疫规划11项。第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划一、城市防灾减灾规划2.编制城市防灾减灾规划的目标1）城市在发生频度较高的自然灾害时，综合

4、直接灾损指数最小。2）城市发生某类自然灾害产生破坏时，破坏后果不易旁延、后延或次生其他灾害，灾害连不易人为中断。第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划一、城市防灾减灾规划2.编制城市防灾减灾规划的目标3）城市在发生频度较高的自然灾坏时，不至于瘫痪：主要生命线系统的基本功能可以维持。4）城市发生某类自然灾害产生破坏时，确保支持条件有效，保障救灾、避灾顺利进行。5）城市发生某类自然灾害破坏时，确保救灾、避灾行为可以最便利、最经济的进行。第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划一、城市防灾减灾规划3.编制城市防灾减灾规划的

5、原则1）防灾减灾应与社会发展有机统一。2）防灾减灾应与城市环境协调发展。3）防灾减灾规划应具有系统性，并可适应防灾减灾的动态发展趋势。4）防灾减灾专业规划应体现防灾意识5）防灾减灾规划应具备全局性和独立性第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划一、城市防灾减灾规划4.城市防灾减灾规划的主要内容核心内容：城市灾害性质及背景的基础上，对城市环境治理及城市土地利用进行科学控制。广义内容：防灾规划和救灾规划第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划4.城市防灾减灾规划的主要内容（1）防灾规划①科学选择城市建设用地，制定与自然共生

6、存、维护生态系统的土地利用规划。②合理安排城市各项用地的功能布局。③综合开发利用城市地下空间。④合理布置城市道路系统。⑤评估城市防灾能力。⑥预测城市遭遇灾害风险的程度，进行风险区划。第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划4.城市防灾减灾规划的主要内容（1）防灾规划⑦建立适于防灾的城市单元结构布局，以实现较优的系统防灾环境。⑧制定并遵循各项防御灾害的政策法规和技术规定，采取合适的防灾减灾措施。第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划4.城市防灾减灾规划的主要内容（2）救灾规划①规划城市结构及生命线系统，使城市生命线系统

7、形成有机综合防灾网络②利用地下空间的节地、安全、抗震等优点，综合开发利用城市地下空间，达到有效分散地上交通、增加活动空间、提供避灾场所。③规划城市结构、设计抗灾目标以尽量防止灾害链节点的存在④规划多功能救灾疏散避难场地、救灾物资集散地、临时医疗站等第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划4.城市防灾减灾规划的主要内容（2）救灾规划⑤规划救灾指挥系统⑥规划救灾支持环境⑦制定应急管理方案第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划4.城市防灾减灾规划的编制（1）灾害调查分析（2）当地资源概况普查（3）当地防灾工程调查（4）已有

8、防灾设施实际防灾能力的定性定量分析（5）灾害预测（危险性分析、脆弱性分析、经济损失和人员伤亡以及灾害可接受水平确定）第二节城市防灾减灾规划与企业防灾减灾规划4.城市防灾减灾规划的编制（6）灾害风险区划（7）确定综合减灾目标（8）确定综合减灾规划措施（9）费用-效益分析及方案优选（10）城市防灾减灾规划