交通局农村牧区公路养护调研报告

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1、交通局农村牧区公路养护调研报告　　一、XX农村公路建设基本情况和存在问题　　1、基本情况　　我旗境内国道2条120.722公里（省际通道、乌兰浩特至白城）、省道3条319.372公里（乌霍路、乌兰浩特至阿尔山、五岔沟-乌里雅斯太）、县道10条347.661公里、乡道30条722.156公里（XX年新增通乡公路38.1公里）、村道140条1278.411公里，分别占全旗公路总里程的4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。　　截止XX年底，全旗21个苏木乡镇（办事处）已通油路（水泥路）的20个，占全旗的9

2、5.2%;全旗苏木乡镇（办事处）通公路率达100%；全旗263个建制村（嘎查）和国营农牧场连队，其中已通公路的达252个，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532个自然屯，已通公路的413个，占全旗自然屯的78%。　　2、存在问题　　（1）农村公路建设投资大，配套资金额度大，由于我旗属区级贫困旗，财政收入十分有限，致使地区政府无力投入建设资金，资金瓶颈问题无法及时有效解决，影响工程进度。　　（2）##旗农村公路建设标准相对较低（多以砂土路为主），并且桥涵等基础设施相对薄弱，缺桥少涵现象十分普遍，公路抵御自然灾害能力差，

3、断头路十有发生，加之近年车辆超载超限现象愈加严重，对原本承载能力较差的农村公路的破坏作用不断增大，因此公路网整体上呈现农村公路比重大、等级低、硬化里程少，桥涵设施不配套，路网等级较低的现象。　　（3）由于原材料价格逐年提高，征占用永久性用地和临时性用地费用较大，致使公路建设成本提高。另外，部分农牧民对公路用地不支持，拒绝征用承包土地，给公路建设带来极大障碍。　　（4）配套资金比例较大，地方财政困难无力投入建设资金。　　（5）办理征占土地和林地手续繁琐，费用较大，困难较多。　　（6）由于近年来XX各项工程建设规模加大，致使

4、天然筑路材料（中砂、砂砾等）相对紧缺，外加，XX境内砂砾等料场数量和储量有限，开采材料的质量也呈下降趋势，已无法满足现有工程建设质量要求，急需开发新产品、新工艺代替原有筑路材料。　　二、XX年公路建设情况　　1、计划　　##旗XX年计划新建通乡水泥路80公里，其中索伦至索伦牧场22公里，额尔格图至图木吉33公里，哈拉黑至古迹25公里。　　2、存在问题　　（1）国家投资部分不足50%，地方配套资金压力较大。　　（2）征占公路用地受到村民阻拦，困难较多，需要地方政府和各有关部门互相配合和给予政策支持。　　（3）筑路材料缺乏，

5、个别项目或路段需购买，而且需要远距离运输，额外增加了施工难度和造价。　　三、提高农村公路建设质量的建议　　1、做好工程前期准备工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套资金按时足额到位。　　2、健全组织机构，完善工作制度，严把施工设计质量关。　　3、通过招投标选聘实际经验丰富，施工人员和设备配备齐全，资金力量雄厚的施工队伍进场施工。　　四、农村公路建设及养护资金问题　　1、养护资金少。养护资金缺口非常大，小额养路费自国家燃油税费改革后被取消，日常养护工作只能依靠上级单位拨付的少量养护资金维持，无法进行正常养护。　　2、基础条

6、件差。我旗现有养路设备少，机构陈旧，无法适应沥青等高级路面的养护要求。此外，养路道班配备不够，按照公路里程、养路定员、机械化程度等多方面考虑，全旗仅县级公路就需要设立养路道班18-20处，到目前为止只有三个养路道班，根本无法满足养路工作需求，更无法保障养路工作的正常有序进行。　　3、养路取料难。目前，各乡、镇（苏木）、办事处的荒山大部份已经由集体或个人承包，导致养路取料困难，为养护工作带来极大的不便和争议。　　五、执行国家各项制度方面　　严格执行公路建设“四项基本制度”对提高公路建设质量、完善管理机制、规范施工管理都有重

7、要意义。目前存在的主要问题有：　　1、招投标过程中存在个别单位或企业借资质投标的现象。　　2、招投标工作虽然按程序、按要求进行，但其结果不能完全达到标准要求，大多数中标单位承诺进场的人员和设备与实际不相符。为了制约和杜绝类似现象发生，先后推行了履约保证金制度、从业单位信誉登记制度和工程进度、质量末位淘汰制度等一系列措施。对完善招投标工作起到一定的促进作用。　　六、新农村建设环境下通村公路建设机制的探讨　　1、结合国家新农村建设，跟据国家和地区公路建设规划，各苏木乡镇（办事处）、国营农牧场等对本辖区的通村公路建设做出可行实

8、施规划。　　2、由村民“一事一议”确定年度实施计划，筹集配套资金，解决征用公路用地等问题。　　3、计划、配套资金和用地问题落实后，将计划上报交通主管部门按公路建设基本程序实施。　　七、农村公路养护的几点建议　　针对我旗农村公路养护存在的农村公路路况总体水平较低，区域间差异较大；农村公路养护治理主体不明确，责任不落实，