关于培育和扶持一批工程总承包企业和工程项目管理企业

《关于培育和扶持一批工程总承包企业和工程项目管理企业》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于培育和扶持一批工程总承包企业和工程项目管理企业的指导意见（谈论意见稿）为了深化我国工程项目组织实施方式改革，积极组织开拓国际工程承包市场，现就培育和扶持一批从事工程总承包和工程项目管理业务的企业（以下简称工程总承包企业和工程项目管理企业），提出如下意见：一、充分认识培育和扶持一批工程总承包企业和工程项目管理企业的重要性和必要性工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理，培育并重点扶持一批具有国际竞争实力的工程总承包企业和工程项目管理企业，是深化我国工程项目组织实施方式改革，提高工

2、程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要举措；是勘察设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入WTO后新形势的必然要求；是贯彻落实中央关于“走出去”的发展战略，积极开拓国际工程承包市场的有效途径。（一）各级建设行政主管部门要按照“三个代表”的要求，统一思想，提高认识，采取有效措施，切实加强对工程总承包和工程项目管理活动的指导，确定并重点抓好一批工程总承包企业和工程项目管理企业，积极开展试点，及时总结经验，逐步加以推广，促进我国工程总承包和工

3、程项目管理的健康发展。二、工程总承包的基本概念和主要方式（一）工程总承包是指工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、设备材料采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。（二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包企业和分包企业就分包工程对业主承担连带责任。（三）工程总承包主要有如下方式：1.设计采购施工（EPC）/交钥匙承包设计采购施工总

4、承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、设备材料采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。设计采购施工总承包方式一般适用于工业项目。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸。总承包企业最终将向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。交钥匙总承包一般适用于业主期望把较多的风险转移给总承包企业，并愿意支付更多费用的项目。2.设计—施工总承包（D—B）设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。设

5、计—施工总承包方式一般适用于土木工程和房屋建筑项目。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，还可采用设计—采购总承包（E—P）、采购—施工总承包（P—C）和施工总承包等方式。三、工程项目管理的基本概念和主要方式（一）工程项目管理是指工程项目管理企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理的具体内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。（二）工程项目管理企业可以协助业主与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业商签合同，并受业主委托监督合同

6、的履行。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同。工程项目管理企业应当按照合同约定承担相应的管理风险和经济责任。（三）工程项目管理主要有如下方式：1.项目管理服务（PM）项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，帮助业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。2.项目管理承包（PMC）项目管理承

7、包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成工程初步设计（基础工程设计）根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，还可采用施工项目管理（CMa）等方式。四、工程总承包企业和工程项目管理企业应当具备的条件（一）提倡在具备条件的工程项目上实行工程总承包和工程项目管理服务。鼓励大中型工程勘察设计、施工企业开展总承包和工程项目管理服务；鼓励有实力、有能力的监理企业开展工程项目管理服务。对于从事工程总承包的企业，应当同时具备相应的勘察设计和施工资质，或者由具有相应资质的勘察设计、施工企业实行联

8、合总承包。凡具有资质的勘察设计、施工、监理企业，均可以通过招投标或受业主委托，从事与其资质类别、等级相适应的工程项目管理服务。（二）为促进工程总承包和工程项目管理的发展，建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门要重点扶持一批具备条件的勘察设计、施