中国海洋大学行政管理考研综合考试模拟试题3答案

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1、中国海洋大学2012年硕士研究生入学考试模拟试题科目代码：904科目名称：行政管理综合（公共行政管理、政治学）一、名词解释（每题6分，共30分）1、政治行政两分法1887年，在彭德尔顿法通过4年后．美国学者伍德罗·咸尔逊发表了一篇著名的论文《行政学研究》。当时，这篇论文没有引起多大的注意，但是，现在人们习惯于把它作为探索公共行政学产生相发展的开端。当然，威尔逊并不是第一个探索公共行政学的人，在他之前，德国学者L．v．史坦因曾于1865年写出《行政学》一书，从行政法角度开始了对行政学的研究古德诺在1900年出版的著作《政治与行政》一书中，对政治一行政二分法进行

2、了论证。他认为在所有政府体制中存在着两种性质截然不同的职能，“政治”和“行政”，前者是国家意志的表达职能，后者是国家意志的执行职能。2、行政职权行政职权是对行政权的具体限定和分解，是行政权的转化和分配形式，是依法设定和划分给各级行政机关或各种行政主体的、有具体内容和职能范围的行政权力。行政职权的设立和划分的途径1、由立法机关通过宪法和组织法直接规定和划分2、由立法机关通过宪法和组织法之外的其他法律直接设定和划分，3、有立法机关通过的相关决议或决定授予行政机关某种行政职权。4、有各级政府依据相关法律、法规或行政规章对下级部门制定和划分行政职权。5、有各级立法机

3、关和各级政府依据相关法律、法规或者行政规章对非行政机关的组织授予某种行政职权。行政职权的内容包括1、明确的法律规定，此种规定多涉及具体的国家行政组织或者行政主体。2、理论的分析，从政治权力的整体作用或行政行为的模式划分行政职权的内容。3、职位分类1、职位是以“事”或工作为中心确定的，2．职位与“事”或工作相联系而与任职者相分离，其存在不取决于任职者的去留．职位的数量受“事”或实际工作任务的制约，因而是有限的；3．由于“事”或实际工作的整体性、系统性，职位可按不同标准划分成一套完整的体系。4．职位是人与事结合的中介，有多少职位就应有多少工作人员，二者数量相等。

4、职位分类工作步骤1．职位调查。调查、收集现有职位的资料和数据。如每个职位的工作特点、任务、数量、时间、方法、报酬等；任职者所需资格条件及权责关系等。2．工作分析。“工作分析包括两方面内容；对工作本身作出规定s确定工作对工作人员的行为有什么要求。3．工作评价。根据工作分桥结果，对各种工作进行比较和区分，并对职位设置的必要性、合理性进行评价。4．职位归类，或称职位横向分类。即根据各种职位业务工作性质的异同在不同层次上由高到低划分出不同职门、职组和职系，并将业务工作性质相同或相似的职位归为同一职类。45．职位归级，或称职位纵向分类。根据各种职位业务工作的繁简、难易

5、程度、责任轻重及所需人员资格条件等因素把每一个职系的职位进行排列(即职位排列)1、政治统治合法化【268页】2、精英统治【248页】1、代表人物：莫斯卡《统治阶级》帕累托2、观点：（1）天然存在统治与被统治（2）社会的统治权职能掌握在统治阶级手中（3）人民主权是不可能的（4）不平等永远存在（5）米歇尔斯：寡头统治铁律（6）上流社会相对封闭表面上一元，实际上精英也分几种二、简答题（每题10分，共40分）1、资本主义国家司法机关原则？【147页】2、政治社会化有什么功能？【98】3、公共行政有哪些职能(一)计划。(二)组织。(三)指挥。(四)协调。(五)控制。1

6、、资源控制2、活动控制3、结果控制(六)一般职能的综合运用。4、行政决策和政策制定有哪些区别1．范围不同。行政决策主要是在公共行政组织或国家行政机关的职权范围内进行的，而政策制定的范围除此之外还涉及到立法机关和政党活动的广泛领域。2．主体不同。行政决策的主体主要是行政人员，而政策制定的主体主要是政党领袖、国会议员和高级行政人员等。3．层次不同。行政决策一般是由各级行政人员进行的，在高层、中层和基层的行政组织或行政机关中都有行政决策的过程，而政策制定过程一般只在立法机关、行政机关和政党的较高层次中进行。4．结果不同。行政决策的结果不仅包括各种原则性、政策性的规

7、定，还包括许多具有可操作性的汁划方案、行动方案或具体的行政措施，而政策制定的结果主要是具有指导作用的法律、法令、政治决议、政策规定等等。三、论述题（每题20分，共40分）1、.简述公共治理的治理模式【278】一、市场化治理二、弹性化治理三、多中心治理四、公民治理2、试论述政府职能与行政权力的关系4(一)政府职能和行政权力的关系一般是在宪法和法律中明确规定的。(二)政府职能的屉行与行政权的行使是一个有机整体。(三)行政权对社会公共事务管理的主客体关系有重要影响(四)政府职能和行政权力与政府机构设置有密切联系。1、政府职能和行政权力是在宪法和法律中明文规定的，必

8、须在这种已被限定的范围内相应设置政府机构。2、政府职