行业能力建设情况普查概述

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1、行业能力建设情况普查概述对哪些对象进行普查普查哪些内容怎样找到这些普查对象怎样填报普查表怎样将数据汇总上报普查时各级普查机构和人员的分工职责普查什么怎样普查培训目的内容概述1.1主要概念v水利行业§为了满足本次普查工作的实际需要，本次普查中把“水利行业”界定为：从事开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害的活动，以及为以上活动提供技术支持和管理服务的相关活动都属于水利行业。v行业能力§行业能力特指某种行业完成行业活动任务、达至行业运行目标的基本条件，包括行业内组织或机构的基本情况、业务能力、组织能力、协调能力、机构管理、机构创新能力、机构可持续性等。§反映行业能力的指标可以是多方面

2、的，如人力资源指标、财务指标、办公环境、行政级别、机构制度建设、机构文化氛围、管理方式、机构联系网络、机构学习能力等等。v本方案中对行业能力的界定：§鉴于衡量行业能力的内容和指标错综复杂，有些指标数据难以收集、获取。加之我国幅员辽阔、地区间的差异性又比较明显，衡量行业能力的指标也相应存在较大差异。因此，按照国务院水利普查领导小组办公室总体方案要求，本次仅以单位的从业人员数量与结构、资产、财务和信息化状况等方面作为衡量水利行业能力的指标。1.2普查目标和意义v普查目标§全面查清水利行业单位的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等。v普查意义：§为其他水利普查任务提供工程管理

3、单位的基本情况和信息，为其他普查任务确定合理的普查填表对象提供参考；§有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；§可为分析水利行业及其活动对我国经济社会发展的支撑与保障能力、科学制定水利及国民经济发展规划提供基础支撑；§有利于深化水利管理体制改革，增强水利行业公共服务能力。1.3普查对象和范围v普查对象和范围是我国境内（未包含港澳台地区）以下三类单位：§主要从事水利活动的法人单位；§水行政主管部门或其所属单位管理的（即水利系统内）从事非水利活动的法人单位；§乡镇水利管理单位。其中：普查的法人单位类型只包括机关、事业单位、企业和社会团体4种。v法人单位§依法成立，有

4、自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；§独立拥有和使用(或授权使用)资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；§会计上独立核算，能够编制资产负债表。Ø为什么要强调对法人单位进行普查行业能力普查需要调查单位的资产、财务等经济流量、存量指标，而这些指标内容的填报要求较高，需要有完备会计核算制度的单位才能填报，因此选取在会计上独立核算，且能够编制资产负债表的法人单位作为调查单位。v水行政主管部门或其所属单位管理的单位（即水利系统内单位）§事业单位：上级主管部门；§企业：主要负责人的任免权或对企业的控股权；§社会团体：业务主管部门。v乡镇水利管理单位§概念：从事乡镇一级水利综合管理及

5、服务工作的相关机构。§类型：乡镇水利站、乡镇水利服务中心、乡镇水利所、乡镇农技水利服务中心、乡镇水利电力管理站、乡镇水利水产林果农技站、乡镇水利工作站，以及农业综合服务中心等。Ø为什么强调对乡镇水利管理单位进行普查乡镇水利管理单位是最基层的水利服务机构，对其进行调查能够反映水利行业的发展水平。乡镇水利管理单位的形式复杂多样，获具备法人资格、或不具备法人资格、或为水利水利部门管辖、或为乡镇政府管理，因此不管乡镇水利管理单位为何种形式都纳入到普查对象范围。社会上所有单位系统内系统外水利活动非水利活动法人单位非法人单位法人单位非法人单位水利活动非水利活动法人单位非法人单位法人单位非法人单位管

6、理关系活动类别机构类型乡镇水利管理单位非乡镇水利管理单位单位职能v具体普查单位§水利行政机关§水利事业单位§水利企业§水利社会团体§乡镇水利管理单位1.4普查方式、时点、内容1.4.1普查方式§按“在地原则”进行清查和普查登记；§普查表的填报单位为法人单位；§普查表报送方式按照“县→地（市）→省（市、区）→中央”逐级报送方式进行。社会上所有单位系统内系统外水利活动非水利活动法人单位非法人单位法人单位非法人单位水利活动非水利活动法人单位非法人单位法人单位非法人单位管理关系活动类别机构类型乡镇水利管理单位非乡镇水利管理单位单位职能发放普查表的方式社会上所有单位系统内系统外水利活动非水利活动

7、法人单位非法人单位法人单位非法人单位水利活动非水利活动法人单位非法人单位法人单位非法人单位管理关系活动类别机构类型乡镇水利管理单位非乡镇水利管理单位单位职能提取数据的方式1.4.2普查时点v第一次全国水利普查的时点为2011年12月31日24时，时期为2011年度。v凡是年末指标，如“2011年年末单位从业人员”等数据，均以普查时点数据为准。1.4.3普查内容v普查表格为5张水利行政机关水利事业单位水利企业水利社会团体乡镇水利管理单位单位类型普