第一节大陆投资环境概述

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1、第一節　大陸投資環境概述由於經貿活動的存在和空間發展與地理條件有密切的關係，所以不同的地理條件對經貿活動的各個環節有不同的作用和影響，甚至直接影響到其經濟效益。自然條件是社會發展的必要條件，經貿活動同樣也不能離開自然條件，雖然自然條件對經貿活動的影響不是絕對性的，但是自然條件的好壞往往決定了經貿活動的熱絡與否。大陸地區疆域遼闊，東西橫跨經度約62度，距離約有5200公里，南北跨緯度約50度距離約5500公里，總面積約960萬平方公里，約佔地球陸地總面積的百分之6.43。由於土地資源豐富，耕地面積占全國土地面積的百分之10.4，林地佔百分之12.5，草原佔百分之33.

2、3，水資源、礦產資源亦相當豐富，惟上述的自然環境並非本書主要之討論對象，以下僅就與投資有關之政治環境、法律環境、生產環境、銷售環境、人力環境、財務金融環境、人身安全環境等方面進行探討。一、政治環境由於中國大陸是共產黨一黨獨大，只有共產黨才能代表人民，才能領導人民達到共產主義，一黨領政之下，中國民主黨派依附於中國共產黨。現在的大陸經常宣揚「在共產黨領導下的多黨合作」，實際上任何政黨不同政見的團體和持不同政見者尚不容許存在。不僅在思想上傳承馬列主義的教條，在民主集中制的組織原則下，個人從屬於組織，下級服從上級，以中共中央馬首是瞻的一條鞭領導體系，在此一體系下，以黨領政、

3、軍、公檢一元化的威權領導乃成為必然的現象。自1979年鄧小平政革開放政策，在中共逐漸權力下放後，造成地方勢力的抬頭，形成了中央與地方間的對立矛盾。另中共於十二大黨綱所通過的堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持黨的領導，堅持馬列主義及毛澤東思想等意識形態，仍將限制大陸的政治發展。民主政治雖是世界的潮流，但在大陸的發展緩慢，由於經濟的改革開放勢必影響民主政治的發展更趨開放，惟時間的長短尚難預料。二、法律環境法制環境的健全與對於一個國家吸引外資而言，將有很大的影響。中國大陸從1956年到1965年整整10年之間發生了著名的文化大革命，毛澤東一人的意志即代表一切，法律的

4、訂立不過是做為政治的工具，而不是為人民的需要而訂定，10年的文革浩劫只有讓大陸的政治、經濟、文化向後退，甚且根本無視法律的存在，律師無法立足，法官只是代表黨的審判工具。1979年鄧小平宣佈改革開放以來陸陸續續才有法規的出現，尤其是與經貿有關的法律從其時開始，例如1979年5月發佈《關於展開台灣地區貿易的暫行規定》，1980年3月的《購買台灣產品的暫行規定》，1983年4月的『關於台灣同胞到經濟特區投資的特別優惠辦法』，1987年7月《關於集中管理對台灣省貿易暫行辦法》，1988年7月《國務院關於鼓勵台灣同胞的二十二條規定》，1993年9月的《小額貿易管理辦法》及19

5、94年的《台灣同胞投資保護法》，在在都是為了促進大陸地區與台灣地區的經濟聯繫，團結爭取台灣工商界人士，為中國統一創造有利條件而已。而1979年7月頒布《中外資經營企業法》，1986年4月頒佈《外資企業法》，1988年4月頒佈《中外合作經營企業法》，使台外商對赴大陸投資有所依循，惟其法規內容仍然充滿共產主義的色彩，甚至合資、合作合同也是需經政府機關的批准。1990年之後隨著改革開放的加速，全國人民代表大會通過的法律及國務院、行政部門之地方政府所發佈的行政規章不僅繁雜且不健全，地方的法規抵觸中央是常有的事，而各省市之間亦存在矛盾，法令的不健全常讓投資者無所適從。近年來大

6、陸的立法技術與內容有漸漸趕上先進國家的趨勢，惟法令的透明化仍然是台外商最為關心的，例如中共內部有所謂的內部文件或紅頭文件經常可以超越法律，而使台外商覺得一頭霧水，因此如何適時的讓台外商了解最新的法律規定確是大陸相關部門應當努力改進的目標之一。台外商赴大陸投資除了因經營上必需繳納所得稅、增值稅、消費稅、營業稅、關稅等十四種稅收外，各地方政府可任意頒佈規定的徵收費用，這就是所謂的亂收費亂攤派和亂罰款。雖然大陸於國務院所發佈的《禁止向企業攤派暫行條例》第四條中規定，不得向企業徵收各地教育部門、學校自定的職工子女入學費，建田費、復墾費、落戶人頭費、媒氣開發費，集中供

7、電費、過橋費、挑水增容費、各種名目的治安管理費、衛生費、綠化費、友農費、各種名目的會議費及其他名目費用等，但是目前仍然無法有效抑制亂收費，亂攤派等問題，無形當中勢必增加台外商的經營成本，影響廠商權益至鉅。三、生產環境中國大陸人民由於經過了10年文化大革命的浩劫，大家為了求生存，因而將人性性善的一面徹底的扭曲，子女可以鬥父母，學生可以鬥老師，雖然此種現象已不復存在，但是此種陰影仍留存在一般人心中，由於大家都存有大鍋飯的心態，在生產事業工作，賺錢與否則與個人關係不大。尤其是改革開放後，造成貧富懸殊，大批農村剩餘勞力紛紛南下打工，這些民工大部份是為盲流，要錢不要命，工