wto过渡期后的中国策略x

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1、中国入世15年，将迎哪些大变化？整理人：Qmabus2015年6月注：本文内容来自人大经济论坛如何看中国入世15年的变化中国“15年保护期”是个什么概念当前世界贸易格局的重大变化如何应对国际贸易体系的重塑和变化第1章如何看中国入世15年的变化改革开放36年，中国进出口总额从1978年的206亿美元、占全球比重0.78%，扩张到2014年的4.30万亿美元、占全球比重12.2%左右。这期间中国2001年加入WTO以来更是高速增长的阶段，这个速度和变化可以用惊叹来形容。中国以世所罕见的速度成为全球第一大外贸国，这再次表明中国加入WTO的决策和方向是正确的，中国从中获得了巨大的成就和收益。另外，也表

2、明，中国与WTO等国际组织打交道是一个复杂的过程，并非一加入就万事俱备了。自国际金融危机以来，以“外贸增速”论英雄的时代已经过去，中国外贸的内涵和方式也在发生变化。1第2章中国“15年保护期”是个什么概念？1“中国2001年起正式成为世贸组织成员。15年的保护期到2015年就到期了”、“根据我国的承诺，2015年后进口汽车、摩托车是零关税”等诸如此类的说法都是不存在或不准确的。我国加入WTO之后，并不存在一个笼统的适用所有义务承诺的‘过渡期’概念或者时点。实际情况是依据各产业、各商品或服务部门在谈判后确定的具体承诺来确定过渡期安排。2中国在2001年入世谈判时，其中一条谈判原则是“坚持以发展中

3、成员方身份加入”。因为在WTO诸多协定中，作为最惠国待遇原则有一些是专门针对“发展中成员方“提供的差别和更优惠待遇，包括普惠制安排、允许发展中成员方为国际收支平衡、不成熟产业保护等目的而暂时偏离世贸组织多边纪律、某种特定义务的免除、更长的过渡期安排等。当时中国争取到了一些实施承诺的过渡期。3大部分行业和领域的过渡期已经结束。更具体的说，比如在开放外贸经营权方面，外贸经营权由“审批制”过渡到“登记制”的期限是入世后3年；关税总体水平由入世前的14%降到10%，最长实施期到2008年；非关税措施，逐步取消400多项WTO成员方不再保留的非关税措施，在入世后1-3年内完成。在服务贸易领域，我国承诺允

4、许外国律师事务所在华设立代表处，并在入世1年后取消对驻华代表处的地域和数量限制；银行商业存在方面，入世后5年允许外资银行向中国企业和个人提供人民币业务等等，基本上都已经履行完承诺。4作为焦点的汽车关税也已基本完成承诺。根据承诺，从2006年7月1日起，中国已将小轿车、越野车、小客车整车的进口税率由28%降至25%，车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率由13.8%~16.4%降至10%。至此，中国加入世界贸易组织承诺的汽车及其零部件降税承诺已经履行完毕。不仅如此，根据海关总署发布的《2015年关税实施方案》，我国加入世贸组织的降税承诺已于2010年全部履行完毕。5如果说有一个“1

5、5年保护期”的概念，那就是中国会否在2016年自动成为市场经济国家。关于中国的市场经济地位问题的表述出现在《中国入世议定书》的第15段，即关于确定补贴和倾销时的价格可比性问题。如果是市场经济国家，那么“基准价格”由商品在出口国国内市场的价格决定；若是非市场经济国家，则使用“替代国价格”方法（也称第三国价格方法），这种“替代国价格”往往导致受到反倾销指控的企业不能获得公平待遇。如果2016年中国顺利获得市场经济地位，中国企业外贸出口再也不需要寻找“替代国进口价格”应对反倾销、反补贴指控。目前欧盟、美国等成员并不愿承认中国的市场经济地位。不过，对于中国外贸而言，商品贸易因为外需疲软和劳动力成本上升

6、，已经不具备明显的价格优势，因此使用“第三国价格方式“应对反倾销已经意义不大，中国的外贸自身也在转型升级，未来更多的将是服务贸易和投资贸易。6中国作为一个经济体，与15年前的体量不可同日而语。如果说15年保护期存在一个时点概念，也可以把这个时点看做中国进一步深化改革开放的时点。第3章当今世界贸易格局的重大变化1WTO谈判机制逐步让位于区域及双边自贸协定。作为全球多边贸易谈判机制，自1995年正式运行以来已有20年，多年来都是国际贸易规则的主要制定者，并以多边贸易谈判作为推动规则完善的主要方式。但原本有望于2014年7月份在日内瓦达成的《贸易便利化协议》谈判也因为印度，南非等国家的反对搁浅。其“

7、所有160个他成员都参加的贸易谈判模式”陷入困境，其谈判机制难以有效运转，而WTO已更多的成为各国争端解决机制和平台。因此WTO等国际贸易规则本身也在发生变化。目前全球贸易谈判已经让位于诸边或双边谈判。据不完全统计，目前全球已经达成和正在谈判的诸边（区域）及双边贸易协定（FDA）已有500多个。其中仅仅亚太地区的FDA（自贸区协定）就达到200多个。在此背景下，WTO需要通过自身改革，在全球贸易治