大连长兴岛临港工业区工程建设不良行为记录管理办法

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1、关于印发《大连长兴岛临港工业区工程建设不良行为记录管理暂行办法》的通知管委会各部门，各相关单位：　　现将《大连长兴岛临港工业区工程建设不良行为记录管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。                                                 二○一三年一月十八日 大连长兴岛临港工业区工程建设不良行为记录管理暂行办法为了加强对工程建设的监督管理，规范我区工程建设招投标工作，建立健全工程建设不良行为记录制度，逐步完善工程建设市场信用体系，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人

2、民共和国政府采购法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合我区实际制定本办法。　　一、工程建设不良行为记录的责任主体　　（一）管委会投资项目不良行为记录的责任主体　　1、经发局负责记录编制项目建议书和可行性研究报告等工程咨询单位的不良行为。　　2、城建局负责记录初步设计和概算编制等勘察设计单位的不良行为。　　3、招标局会同财政局或投资公司负责记录工程量清单、结算、决算等编制、审查的造价咨询机构的不良行为；负责记录招投标活动当事人（含招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员）

3、的不良行为。　　4、工务中心、投资公司、城建局、海洋局、国土局、社管局、规划局、石化办、港口局等项目单位，会同相关行政主管部门负责记录中标人在项目实施过程中发生的不良行为。　　5、监察审计局会同相关行政主管部门负责记录项目单位（建设单位）的不良行为。并将依据相关法律法规追究在不良行为记录制度执行中相关单位或个人的不作为责任。　　（二）非管委会投资项目不良行为记录的责任主体　　各行政主管部门在各自职责范围内，对各相关工程建设主体与机构的工程建设不良行为予以记录。　　（三）社会关注度高的不良行为记录的责任主体　　1、安监局

4、负责对各类施工企业发生安全事故行为的记录。　　2、劳人局负责对各类施工企业拖欠职工工资等违法行为的记录。　　3、城建局、港口局、石化办等单位负责对相关施工企业发生工程质量问题行为的记录。　　二、列入不良行为记录的范围　　区行政区域范围内相关工程建设责任主体与机构有下列不良行为的，均予以记录：　　（一）建设单位以下情况应予以记录：　　1、施工图设计文件应审查而未经审查批准，擅自施工的；设计文件在施工过程中有涉及结构安全和重要使用功能的设计变更，未将变更后的施工图报原施工图审查机构进行审查并获批准，擅自施工的。　　2、涉及

5、建筑主体和承重结构变动的装修工程，没有经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自施工的。　　3、将工程发包给不具备相应资质单位或将工程肢解发包的。　　4、未按照规定办理施工许可证、工程质量监督手续，擅自施工的。　　5、未按规定办理工程竣工验收备案的，未组织竣工验收擅自交付使用的。　　6、对质量投诉不履行保修义务或拖延履行保修义务的。　　7、未依法履行工程招投标手续或违法招投标的。　　8、在各项检查中被建设单位或行政主管部门依法通报批评及行政处罚的。　　9、其他影响建设工程质量和招投标的违法违规行为。　　

6、（二）工程咨询单位以下情况应予以记录　　1、涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书的。　　2、超越资质等级业务范围承接编制项目建议书、可行性研究报告等咨询业务的；未通过法定程序承接工程咨询业务的；转包已承接的工程咨询业务的。   3、以分支机构名义承接工程咨询业务、订立工程咨询合同、出具工程咨询文件的。　　4、以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的。　　5、在各项检查中被建设单位或行政主管部门依法通报批评及行政处罚的。6、其他违反法律法规和招投标的违法违规行为的。（三）勘察、设计单位以下

7、情况应予以记录：　 1、投标报名时存在违反规定提供虚假、无效证件，隐瞒不良行为记录等行为的。2、投标有低于企业成本报价，有恶意过低报价行为的；以行贿谋取中标的；有围标、串标、陪标行为的；以任何方式干扰、影响评标工作的。   3、伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；使用他人名义投标；其他以弄虚作假方式骗取中标的。   4、超越本单位资质等级和范围承揽工程的；未通过法定程序承揽工程的；将承接的工程转包或违法分包的。　　5、非法转让、出租、出借本单位资质证书，为其他单位和个人参与投标或编制勘察设计文件，代盖图章

8、图签的。　　6、相关专业技术人员和执业注册人员出借、转让执业资格证书、执业印章和职称证书，或私自为其他单位设计项目签字盖章的，或允许他人以本人名义执业的。　　7、未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的。　　8、在各项检查中被建设单位或行政主管部门依法通报批评及行政处罚的。　　9、其他影响工程勘察、设计质量和招投标的违法违规行为。