突发公共卫生事件应急处理课件

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1、突发公共卫生事件应急法律制度与监督主讲:高丽萍本章重点1.什么是突发公共卫生事件？2.医疗机构在突发公共卫生事件应急处理中的作用是什么？3.如何应对社区突发公共卫生事件？4、什么是食物中毒？如何紧急处理食物中毒？概述突发公共事件的定义背景非典的经验教训。形势提出迫切要求。卫生应急法律保障：2003年５月７日，国务院常务会议就审议并原则通过了《突发公共卫生事件应急条例（草案）》。贯彻《突发公共卫生事件应急条例》的应急预案－－《突发公共卫生事件应急预案》《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》依法制定应急预案一、突发公共事件的定义A.定义：突然发

2、生，造成或者可能造成涉及公共安全的紧急事件。B.特点：重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、威胁和损害（经济损失、社会稳定、政治安宁）、社会影响。C.按照事件性质分为四类：（1）自然灾害－地震、洪涝灾害、旱灾、泥石流、山体滑坡雨雪冰冻灾害等（2）事故灾难－矿难、爆炸、塌方、重大交通事故等（3）公共卫生－传染病、中毒、核辐射等（4）社会安全－大规模集体上访、爆炸、恐怖袭击等二、突发公共卫生事件定义突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的。重大传染病疫情群体性不明原因疾病重大食物和职业中毒自然灾害、事故灾难或突发社会安全等事件引起的严重影

3、响公众健康的公共卫生事件以及其他严重影响公众健康的事件（包括对人类健康构成威胁的重大动物疫情以及外来有害生物入侵等）三、突发公共卫生事件的分类1、传染病－包括鼠疫、霍乱、SARS、人禽流感、不明原因肺炎等上海的甲肝流行2、食物中毒－主要包括化学性、微生物汤山镇的投毒3、职业中毒白沟的苯中毒4、其他中毒5、环境因素事件－化学泄漏、光化学反应等6、意外辐射照射事件7、传染病菌、毒种丢失8、防接种和预防服药群体性不良反应安徽泗县疫苗接种事件、奥美定事件。9、医源性感染事件10、群体性不明原因疾病11、自然灾害12、各级人民政府卫生行政部门认定的其它

4、突发公共卫生事件突发公共卫生事件突发性----不知什么时间、地点会出现什么样的突发事件难以预知性----很难对未发生的突发事件做出精确的应对技术、药品等准备公共属性----危害公共安全多样性----包括传染性疾病、各种中毒、放射源事故、自然灾害、生物恐怖等复杂性----往往可以从一种突发公共事件衍变另一种突发公共事件，相互交织国际性----交通便捷、物流快速、全球化加速，形成突发公共事件超越国界互动危害的严重性----人员伤亡、财产损失、经济打击、社会稳定、国家安全四、突发公共卫生事件特点突发公共事件应对特点特点：要求：发生突如其来预警及时初

5、期信息不全决策果断控制时间有限反应迅速社会高度关注信息沟通危害影响广泛配合协调五、突发公共卫生事件应急原则预防为主常备不懈统一领导分级负责依法规范措施果断依靠科学加强合作群防群控全民参与六、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件分为：分级　　　　　　　预　警特别重大（I级）　　　　红色重大（II级）　　　　橙色较大（III级）　　　黄色一般（IV级）　　　　　蓝色特别重大突发公共卫生事件（I级）（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个及以上的省份，并有进一

6、步扩散趋势。（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散的趋势。（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。（4）发生新传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭传染病重新流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。（６）对２个以上省（市、区）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故。（７）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件（８）发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影

7、响的。（９）其它特别严重的突发公共卫生事件。严重突发公共卫生事件（II级）（1）在一个县（区）域内，一个平均潜伏期内发生5例及以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个及以上的县（市）。（2）腺鼠疫发生流行，在一个地(市)范围内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上；或流行范围波及2个及以上市（地）。（3）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（4）霍乱在一个地（市）范围内流行，1周内发病30例及以上；或疫情波及2个及以上地市，有扩散趋势。（5）乙类、丙类传染病疫情波及2个及以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均

8、发病水平2倍以上。（6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。（7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。（8）发生重大医源性感染事件。（9）预