突发公共事件应急处置

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1、第一章突发公共事件应急处置公共安全是国家安全和社会稳定的基石。党中央、国务院高度重视突发公共事件应急管理工作。www.1ppt.comCompanyLogo在漫漫的历史长河中，危机的出现与人类长相伴随，人类的发展与危机紧密相关。随着现代化程度的提升，人类逐渐享受到繁荣和文明带来的成果，战胜危机的能力也显著增强；但与此同时，人们却更加强烈甚至前所未有地感受到危机所带来的冲击和影响，遭受到危机所产生的威胁和损害。其原因是多元而复杂的，它涉及人类政治、经济、社会、科技、环境等各个方面、各个领域；既有外界客观因素的作用，也有人的主观认知的影响。但无论如何，危

2、机都已成为当今人类社会共同面临的重大挑战，加强对危机的研究和应对是世界范围内各国政府和人民的理性选择。www.1ppt.comCompanyLogo今天，我们生活在化学、核能、电气外加恐怖危机之中，必须承认，如不采取措施防止最大可能的危机，任何事情都可能发生。——(英)弗兰克•杰夫金斯www.1ppt.comCompanyLogo我们处于一个易受攻击的社会地位。而灾难每年都似乎在成倍增加，如果我们不给予危机管理以迫切和足够的注意，我们就会失职。关于这一点怎么强调也不会过分。——(美)萨姆·布莱克www.1ppt.comCompanyLogo进入新世纪

3、以来，中国开始意识到危机对经济社会发展乃至国家战略的重要意义，并将危机管理摆到重点加强建设的突出位置上来。加强突发公共事件应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。积极开展应急管理培训，普及应急管理的知识，揭示突发事件的管理特点，提高各级领导干部应急指挥和处置能力，可以预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全

4、和社会秩序。www.1ppt.comCompanyLogo2013年4月20日8时02分，四川省雅安市芦山县（北纬30.3度，东经103.03度）发生7.0级地震愿逝者安息，四川坚强！www.1ppt.comCompanyLogowww.1ppt.comCompanyLogowww.1ppt.comCompanyLogowww.1ppt.comCompanyLogowww.1ppt.comCompanyLogowww.1ppt.comCompanyLogowww.1ppt.comCompanyLogowww.1ppt.comCompanyLogoww

5、w.1ppt.comCompanyLogowww.1ppt.comCompanyLogowww.1ppt.comCompanyLogoWenzhoumotorcarrear-endaccidentwww.1ppt.comCompanyLogo第一节突发公共事件及应急处置概述一、突发公共事件的含义突发公共事件，又称紧急事件或危机事件，一般是指突然发生并危及公众生命财产、社会秩序和公共安全，需要政府立即采取应对措施加以处理的事件。www.1ppt.comCompanyLogo二、突发公共事件的特性不确定性紧迫性破坏性威胁性突发性公共性扩散性突发公共事件的

6、特性www.1ppt.comCompanyLogo2008年南方雪灾从2008年1月10日开始，中国南方遭遇了历史罕见的大范围冰冻雨雪灾害，农业大面积绝收歉收，部分省市电网瘫痪，京广大动脉一度中断。民政部统计数据显示，截至2月底，已有129人因灾死亡，166万人紧急转移安置，直接经济损失超过1500亿元。此次大雪冰冻灾害，范围如此之广，时间如此之长，危害如此之重，无疑可列入世界上重大典型的“极端性气候事件”。www.1ppt.comCompanyLogo人员伤亡民政部统计数据显示，截至2008年2月底，因灾死亡129人，失踪4人，紧急转移安置166万

7、人。据了解，民政部门的统计仅包括雪灾直接致死者，如出行路滑摔倒丧生、冻死和积雪压倒市场大棚而亡，不包括交通事故等由于雪灾间接导致的死亡者。www.1ppt.comCompanyLogo交通瘫痪冰雪灾害来临时值春运高峰，加剧了交通运输压力。截至目前，全国已经有19个机场因冰雪天气陆续关闭，大批乘客滞留；京广铁路湖南境内多处出现断电，致使京广线旅客列车大面积晚点，部分列车停运，滞留旅客数十万人，仅广州火车站滞留旅客已经超过15万人。中国南方公路运输近乎瘫痪，各灾区主要高速公路全部封闭，部分国道、省道严重拥堵。www.1ppt.comCompanyLogo

8、www.1ppt.comCompanyLogo电力告急本就紧张的中国电力供应，也因冰雪灾害进一步形势严峻，目