突发公共事件应急响应与医疗救援

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1、突发公共事件应急响应与医疗救援市急救中心科教培训科要点一、突发公共事件定义及分类分级二、突发公共事件的院前应急响应三、突发公共事件的院前医疗救援四、突发公共事件的院内应急响应突发公共事件定义突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发公共事件分类自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；如1976年唐山大地震，2008年冰雪灾害。5.12汶川大地震.2010玉树地震。事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全事

2、故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；如2006年华庄工伤事故。突发公共事件分类公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；如2003年SARS，2006年人感染高致病性禽流感,2009年甲型H1N1流感。社会安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。如2008年3月14日拉萨暴力事件。2009新疆暴力事件。突发公共事件的分级按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级。Ⅰ级（特别重大

3、）Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）Ⅳ级（一般）突发公共卫生事件的概念突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。也指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害、需要政府立即处置的危险事件。突发性公共卫生事件的分类1、根据引起紧急状态的原因，突发性公共卫生事件分为两类：一类是自然灾害引起的突发公共卫生事件；一类是由人为因素或社会动乱引起的突发公共卫生事件。突发性公共卫生事件的分类2、从发生原因上来分，通常可分为：(1)生物病原体所致疾病：主要指传染病(包括人畜共患传

4、染病)、寄生虫病、地方病区域性流行、暴发流行或出现死亡；预防接种或预防服药后出现群体性异常反应；群体性医院感染等。突发性公共卫生事件的分类(2)食物中毒事件：食物中毒是指人摄人含有生物性、化学性有毒有害物质后或把有毒有害物质当作食物摄人后所出现的非传染性的急性或亚急性疾病，属于食源性疾病的范畴。突发性公共卫生事件的分类(3)有毒有害因素污染造成的群体中毒：这类公共卫生事件由于是污染所致，如水体污染、大气污染、放射污染等，波及范围极广。(4)自然灾害突发性公共卫生事件的分类(5)意外事故引起的死亡：煤矿瓦斯爆炸、飞机坠毁、空袭等重大生产安全事故让我们感到震惊，一

5、些生活意外事故也在严重威胁着人们的安全。(6)不明原因引起的群体发病或死亡：这类事件由于系不明原因所致，通常危害较前几类要严重得多。突发公共卫生事件的分级根据突发公共事件的性质、社会危害程度、影响范围等因素，将突发公共事件分为一般严重(Ⅳ级)、比较严重(Ⅲ级)、相当严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四级。突发公共卫生事件的特点1、突发性和意外性。突发公共卫生事件往往是突如其来的，不易预测，有的甚至不可预测。2、群体性或社会危害性。突发公共卫生事件常常同时波及到多人甚至整个工作或生活的群体，在公共卫生领域发生，具有公共卫生属性。突发性公共卫生事件的特点3、对社会危害

6、的严重性。突发公共卫生事件由于其发生突然，累及数众，损害巨大，往往引起舆论哗然，社会惊恐不安，危害相当严重。突发性公共卫生事件的特点4、处理的综合性和系统性由于突发公共卫生事件发生突然，其现场抢救、控制和转运救治、原因调查和善后处理涉及多系统多部门，政策性强，必须在政府领导下综合协调处理，才能稳妥。建立突发事件预防与应急处理机制的原则(1)统一指挥、分级负责(2)依法管理、快速反应(3)监测预警、常抓不懈(4)依靠科学、预防为主(5)部门协作、各司其职突发事件的应对1、预防与应急准备2、监测、预警3、应急处置与救援4、事后恢复与重建预防与应急处理工作的目的(1

7、)预防和控制突发公共卫生事件的发生和蔓延；(2)快速救治突发公共卫生事件中的受害公众；(3)维护社会秩序和增强公众健康意识。预防与应急处理工作内容1、“平时”的预防，主要是做好对突发公共卫生事件的监测和预警；2、“战时”的处理，主要是做好对突发公共卫生事件的就地处理和控制蔓延。突发公共卫生事件预防与应急处理突发公共卫生事件的预防与应急处理是一项系统工程，它需要政府的统一领导和统一指挥，也需要各部门、各单位的广泛参与，各负其责，相互配合。指导突发公共卫生事件应急指挥部（统一领导、统一指挥）启动预案协调动员应急物资中心应急协调中心（卫生行政部门）专家咨询委员会信息

8、发布社会公众其他部门健康教育疾病控制中