突发公共事件卫生信息管理

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1、突发公共卫生事件的应对与管理突发公共卫生事件信息管理内容概述职责预案信息处理概述定义突发公共卫生事件是一个合成词突发事件公共卫生突发事件突发事件突然发生、造成或者可能造成严重社会危害需要采取应急处置措施予以应对自然灾害事故灾难公共卫生社会安全事件按照社会危害程度、影响范围等因素，分为四级：特别重大、重大、较大和一般“突发”强调的是事件发生的不可预测性或不确定性摘自《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日）突发公共卫生事件指突然发生的，由自然、社会或人为因素引起的对公众健康造成严重的威胁

2、或损害需要立即采取预防控制措施的事件广义上凡是突发事件中公共卫生成为潜在的或现实的威胁或问题时，从公共卫生角度去看，都可以看作是突发公共卫生事件狭义上只有当该突发事件所引起的问题主要为公共卫生问题时，这样的事件才能称之为突发公共卫生事件突发公共卫生事件突然发生造成或者可能造成社会公众健康严重损害重大传染病疫情群体性不明原因疾病重大食物和职业中毒其他严重影响公众健康的事件2003年5月7日国务院第7次常务会议通过了——中华人民共和国国务院令第376号《突发公共卫生事件应急条例》突发公共卫生事件《国际卫

3、生条例》定义的“国际关注的突发公共卫生事件”：（1）通过疾病的国际传播构成对其它国家的公共卫生危害（2）可能需要采取协调一致的国际应对措施其中“公共卫生危害”是指具有损及人群健康可能性的事件，特别是可在国际上传播或构成严重和直接危险的事件。突发公共卫生事件《国家突发公共卫生事件应急预案》进一步对我国突发公共卫生事件定义为：突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事

4、件。根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。根据《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》要求，还要求报告未达到IV级的“未分级”事件。形势全球化、城市化——传染病、核放射及有毒物质的威胁2006年有21亿人次的航空旅客食源性疾病意外和畜意制造的疾病暴发有毒化学物质的泄漏核放射意外事件环境灾害事件全球因传染病流行死亡1300万人/年1500人/小时全世界每年数亿人因食品污染而发生疾病约有200万儿童因食

5、物和水污染导致的疾病死亡形势1984年12月印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故美国3600多人死亡10多万人终生残废近100万居民受到不同程度的影响英国疯牛病1986-2000年400万头牛宰杀-300亿补偿政府花费62.5亿美元减少影响形势形势我国农药产量已居世界第2位,产品16,000余种1987年广西假酒甲醇中毒1641人。死亡33人，失明12人1997年香港禽流感6人死亡140万只鸡销毁赔偿损失1.4亿港币1999年青海输入性脊灰耗资1亿元近年甲流、手足口人间鼠疫病例1981年以来，138县次发生

6、鼠疫病人873例，死亡101例；80年代29县次149例；90年代，78县次550例，是前10年的3.6倍；2001-2003年，31县次174例，是80年代年均病例数的4倍.疫源地范围不断扩大1990年分布17个省区202县，面积57.6万km2；2008年已达到295个，疫源地面积为1，434，473.27km2形势1988年，上海市发生了一次世界罕见的因食用毛蚶引起的甲型肝炎暴发事件。据统计，至当年5月13日，共有310746人发病，平均罹患率为4082．6／10万，其中31人直接死于甲型肝炎

7、。造成的直接和间接经济损失超过百亿元。2002年9月，因生意竞争，陈正平将剧毒鼠药“毒鼠强”投入陈宗武面食店的食品原料内，造成395人中毒、42人死亡的特大事件形势我国有毒有害企业超过1600万家，接触职业病危害因素的总人数超过2亿。现有尘肺病人44万多例，每年新增尘肺病例约1万例。形势形势我国2001-2009年地质灾害造成的损失形势1989-2009年海洋灾害损失突发公共卫生事件频发突发公共卫生相关事件增多食品污染和食物中毒时有发生学校突发公共卫生事件占相当比重新发传染病灾害频发形势分级与分类分

8、类：重大传染病疫情、重大食物中毒、重大职业中毒、根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围划分为：一般（IV级）兰色预警较重（III级）黄色预警严重（II级）橙色预警特别严重（I级）红色预警以事件的成因和性质分类重大传染病疫情群体性不明原因疾病重大食物中毒和职业中毒新发传染性疾病群体性预防接种反应和群体性药物反应重大环境污染事故核事故和放射事故生物、化学、核辐射恐怖事件自然灾害导致的人员伤亡和疾病流行以及其他影响公众健康的事件分级与分类突发性指突然发生，具有非预期性