《快递市场管理办法》是一剂良药还是一纸空文

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1、作者：朱永亮河南信永律师事务所律师一、对于此办法的出台能否达到预期效果，笔者持谨慎的保留意见。伴随着中国改革进程的脚步，新的立法如雨后春笋般颁布实施，但离法治中国目标的实现还很遥远。究其原因；目前中国不缺法律规则，缺乏的是法律的执行力，缺少的是对法律的敬畏之心。面对积重难返的中国快递业乱象，如果仅靠出台一部规章来达到一劳永逸的效果无异于痴人说梦。这就要求必须制订、完善科学执行监管体系和积极探索寻找技术手段来管控快递运行流程。作为规则的制定者、执行者、监督者，而同时邮政局又有自己的邮政公司，这就使其扮演着运动员兼裁判员的角色。我们此时不妨把对快递业的直接监管权交与快递业协会，邮政公司划

2、拨国资委或私有化改革。邮政局行使对快递业的二次监督权。当然作为维护消费者利益的消费者自己组成的团体（消费者协会）当然对快递业享有监督权。提高快递业准入门槛，同时建立快递员登记准入制度。畅通消费者行政诉讼维权通道，让消费者来监督政府。对消费者已向有关部门投诉而没解决进而起诉的情况，可一并提起行政诉讼。二、作者同上网上频频爆出的快递行业存在暴力分拣、野蛮分拣等问题。这一问题可以说是快递业公开的秘密。新的《快递市场管理办法》规定，企业在分拣包裹快递时，快递公司从业人员应当按照快件的种类、时限分别处理、分区作业，并及时录入处理信息，上传网络，不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件

3、损毁。违反规定的，由邮政管理部门处一万元罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。然而记者通过暗访调查发现，一些快递公司快递分拣场所依然“涛声依旧”。处罚是有了，关键是政府怎么去执行。笔者认为：首先是快递公司完善自己的硬件设施，引进分拣作业流水线，使快件尽可能的在水平线上移动。同时邮政管理部门强制性规定快递公司在其快件分拣仓库安装录像系统并联网于邮政管理部门控制系统，对快递公司作业实施不间断监控。邮政管理部门应不定期的进入企业分拣作业仓库进行现场检查。只靠政府管理部门的监管是不可能根治暴力分拣这一快递乱象的，因为任何具有意志、意识的事物都有被收买的可能，当然政府也不例外。而作为一

4、个理性人，消费者本身是自己最好的利益代言人，所以根治暴力分拣快递乱象的最根本的推动力来源于消费者。其实不只是解决快递暴力分拣这一问题，其他问题也是如此，关键是如何保证消费者权利落到实处。三、作者同上在快递乱象中，消费者反映最多的问题之一，是关于快递服务态度、个人信息泄露方面投诉的问题。新《规定》对违反人员给予一定的处罚的规定在法律体系中并不是新的法律规定，因为之前行政法和刑法修正案中均对此有所规定。关键是执法机关如何调查取证，如何有效监管，权利受损的消费者权利如何救济等问题亟待完善。最近记者调查发现，河南长通物流公司对招聘的新的分拣员从不进行培训。为了有效管理、服务快递从业人员，国家

5、应建立快递员信息共享系统，所有快递员必须通过所属快递公司到有关机构备案，快递协会对所有初入快递从业人员进行一定期培训，培训结束考核合格颁发快递员证，每一证对应一编号，编号与个人信息一并录入快递员信息共享系统。快递员在送快递时必须佩带此证。邮政行政管理机关可以在快递员信息共享系统中建立投诉系统，消费者可以对快递员的服务态度进行投诉，管理机关以此作为评价、处罚快递公司的依据，同时把此消息反馈给快递员所在公司，公司以此作为考核员工的依据。为了有效保障消费者合法权益，国家应出台相应的法律法规对消费者物质损失与精神损害赔偿做出规定。消费者因信息泄露给自己造成的直接、间接确定之损失，有过错的快递

6、员与所在公司应承担连带赔偿责任。《快递市场管理办法》是一剂良药还是一纸空文？材料：野蛮分拣、快件丢失、快递变慢递……一直以来，这些问题都是被消费者所诟病的，但由于缺乏相关管理规定，也让消费者维权屡遭困境。自3月1日起，新版《快递市场管理办法》，针对目前快递行业存在的各类问题做出了具体规定。然而，新《办法》的实施还是难纠行业陋习，一些快递企业依旧我行我素。近日媒体就曝光了中通速递成都某分拨中心的暴力分拣现象。与此同时，河南长通运输有限公司也被爆出存在暴力分拣问题，新《办法》的规定在这些地方形同虚设。针对新《办法》能否落到实处；能否规范相关企业、约束相关人员；能否让消费者的权益受到保障；

7、新《办法》还存在哪些缺陷等问题，你怎么看？冯荦（万联网执行主编）关于新《办法》中对暴力分拣的规定笔者有如下几点看法。首先快递新规中规定，“在快递服务过程中，快递企业应当依法对损毁的快件予以赔偿，企业与客户之间对赔偿事项有约定的，按照约定赔偿。如果没有约定赔偿额或约定不明确的，按照交付时或应当交付时货物‘到达地的市场价格计算’”。在我看来，这是快递新规进步的地方，但是又衍生出了新的问题，那就是这个当地市场价格如何界定？是否要申请第三方公证？这是否又增加了客户