湖北省土地整治项目施工招投标评标办法

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1、湖北省土地整治项目施工招投标评标办法第一章 总则第一条为规范土地整治项目招投标评标活动，维护招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招标投标管理办法》（湖北省人民政府令第306号）等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。第二条湖北省行政辖区内土地整治项目施工招投标评标工作适用于本办法。第三条评标工作应遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。　　第四条评标工作必须进入各级综合招投标中心封闭进行，并接受国土资源行政主管部门、招投标管理办公室依法实施的监督，严禁场外交易

2、。第五条湖北省土地整治项目施工招投标评标实行经评审的最低投标价法和综合评估法。采用经评审的最低投标价法时，中标人必须完全满足招标文件实质性要求且经评审的投标报价最低，但不得低于所投项目成本。采用综合评估法时，须报上一级国土资源行政主管部门批准。第二章评标工作的组织和准备第六条评标工作应当按以下程序进行：（一）组建评标委员会；（二）评标准备；（三）初步评审；（四）详细评审；（五）澄清、说明和补正；（六）推荐中标候选人或者直接确定中标人，编写并提交评标报告。第七条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表及从各级招投标

3、管理部门依法建立和管理的综合性评标专家库随机抽取的专家组成，成员为5人或5人以上的单数。其中，招标人代表不得超过1人。评标委员会设主任委员1名，主任委员由全体成员推荐产生。评标委员会成员中，至少须有一名具备工程造价师资格。评标委员会设立多个评标小组时，招标人可在每个评标小组派1名代表。第八条评标准备。评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，获取评标所需的重要信息和数据，主要包括以下内容：（一）招标项目建设规模、标准和工程特点；（二）招标文件规定的评标标准和方法；（三）招标项目的主要技术要求、质量标准、工期要求及其它与评标有关

4、的内容。第三章初步评审第九条初步评审是指评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，有无显著的差异或保留。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。第十条初步评审包括以下部分：（一）形式评审。包括投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；投标函签字盖章是否齐全；投标文件格式是否符合招标文件的要求；投标报价是否唯一等。（二）资格审查（仅在采用资格后审方式时适用）。包括营业执照、安全生产许可证、资质等级、财务状况、信誉、项目经理及项目部其他技术人员执业资格等是否符合招标文件要求。（三）响应性评审。包

5、括投标报价是否超过拦标价以及投标内容、建设工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、技术标准和要求等是否符合招标文件要求等。（四）施工组织设计评审（仅在采用经评审的最低投标价法时适用）。包括施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施等。施工组织设计基本内容缺项或施工组织设计无针对性、不合理的，评标委员会应评审判定为不合格。（五）项目管理机构评审（仅在采用经评审的最低投标价法时适用）。包括项目技术负责人、其他主要人员、施工设备等是否符合招标文件要求。（六）判断投标报价是否低于成本价

6、（仅在采用经评审的最低投标价法时适用）。评标委员会应根据招标文件规定的程序、标准和方法，判断投标报价是否低于成本价。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人的投标报价或其投标报价明显低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标。评标委员会认定投标人以低于成本价竞标的，其投标应作废标处理。第十一条初步评审实行合格制审查。评标委员会应逐一对每一个投标文件是否对招标文件的要求做出实质性响应进行审查，有一项不符合评审标准的，初步评审不合

7、格。第十二条投标文件有下列情形之一的视为初步评审不合格：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；　　（二）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章（签字），或法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（签字）的；　　（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；　　（四）明显不符合招标文件规定的技术要求和标准的；　　（五）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；　　（六）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项目报有两个或

8、多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选方案的除外；　　（七）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议或联合体协议不符合有关规定的；　　（八）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致