惠州市政府投资项目管理暂行办法

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1、惠州市政府投资项目管理暂行办法惠州市人民政府令第38号      《惠州市政府投资项目管理暂行办法》业经2007年1月22日十届2次市政府常务会议审议通过，现予发布，自2007年5月1日起实施。第一章 总 则      第一条 为规范政府投资项目的管理，建立健全科学民主的政府投资项目决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资作用，保证工程质量，控制工程造价，加强管理监督，提高投资效益，根据国家和省有关法律、法规的规定，制定本办法。      第二条 本办法所称的政府投资项目，是指市、县（区）政府使用下列资金以直接投资、资本金注入方式所进

2、行的固定资产投资建设项目：      （一）财政预算内、外安排的建设资金；      （二）纳入财政预算内、外管理的专项建设资金；      （三）政府融资资金和国债资金；      （四）法律、法规规定的其它政府性资金。      市、县（区）政府投资项目（以下简称政府投资项目）的管理适用本办法，应急工程项目和救灾复产工程项目按有关规定办理。      第三条 政府投资应当重点投向基础性和公益性项目，并按照批准的计划进行建设。      项目计划依据国家有关法律法规和政策，市、县（区）国民经济和社会发展规划，城市规划以及实际需要编制

3、。      第四条 政府投资项目的建设必须坚持以下原则：      （一）政府投资规模应当与财政的承受能力相适应，严格遵循量入为出、综合平衡的原则；      （二）严格控制项目建设标准，节约投资的原则；      （三）坚持估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的原则；      （四）注重规范操作，突出监督管理。严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；      （五）落实工程质量责任制，确保工程质量；      （六）坚持民主和科学的决策制度，实行集体决策和依法决策。坚持在实践中不断优化管理办法，创新管理措施，提高

4、管理质量与水平。      第五条 市、县（区）发改部门（以下简称发改部门）具体负责政府投资项目计划的编制和组织实施。市、县（区）财政、规划建设、交通、国土资源、审计、监察及其他有关部门按其职责对政府投资项目进行管理和监督。第二章 项目的计划管理6      第六条 符合下列条件的基本建设项目，视为已立项的政府投资项目：      （一）按规定程序批准的市、县（区）国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划中需由政府投资建设的基本建设项目；      （二）市、县（区）政府常务会议，市、县（区）长办公会议决定的非规划内政府投资建

5、设的基本建设项目。      第七条 已立项的政府投资项目的承办部门（以下简称项目主管部门）应根据国家法律法规和政策，市、县（区）国民经济和社会发展中长期规划，区域规划和专项规划，于每年11月底前向发改、财政部门报送本部门下年度政府投资项目建设计划申请。      第八条 发改部门会同财政部门，根据国家法律法规和政策，市、县（区）国民经济和社会发展中长期规划，区域规划，专项规划和项目建设的轻重缓急、建设资金落实情况，对各部门申报的年度政府投资项目建设计划进行筛选，编制完成本级政府下一年度投资项目计划，并于每年12月底前报本级政府批准实

6、施。      第九条 年度政府投资项目计划应当包括下列内容：      （一）年度政府投资总额，当年内完工项目政府投资总额，续建项目政府投资总额，新开工项目政府投资总额，预备项目政府投资总额；      （二）项目名称，建设规模，项目总投资，政府投资额，建设周期，三年内的政府投资安排，本年止累计完成政府投资，年度建设内容；      （三）其他应当说明的情况。      第十条 初步设计已获批准、总概算已经核定的项目，方可作为新开工项目列入年度政府投资项目计划。      第十一条 政府投资项目计划应当优先保证完工和续建项目的资金需

7、求。      列入政府投资项目计划的新开工项目的总投资，应当以发改部门核定的项目总投资为依据。      第十二条 在年度政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度政府投资总规模、增减新开工项目或调整项目年度投资额的，在每年第三季度前，由发改、财政部门征求有关部门的意见后制订调整方案，报本级政府批准。      第十三条 政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自变更。      第十四条 发改部门在编制下年度政府投资项目计划时，应同时对本年度政府投资项目计划执行情况进行总结。第三章 项目的审批 

8、     第十五条 政府投资项目审批阶段依次是：项目立项、可行性研究报告审批、初步设计（含概算）和施工图设计审查、预算和结算、竣工财务决算审核。      第十六条 项目立项审批按本办法第二章有关规定执行；可行性研究报告