环境保护部环境应急指挥领导小组办公室

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1、重点行业企业环境风险和化学品检查表填报环境保护部环境应急指挥领导小组办公室毛剑英二〇一〇年三月主要内容检查表的设计考虑检查表填报说明检查表指标解释填报过程中的注意事项及要求一、检查表的设计考虑满足环境应急管理需要，为下一步工作打基础：研究制定环境风险源分级标准建立环境应急物资储备信息库规范企业突发环境事件应急预案的编制全国第一次污染源普查/江苏省环境风险源调查表避免与安全监管部门职能交叉《环境保护部国家安全生产监督管理总局关于建立应急联动机制的协议》工作量4事故事故隐患风险因子隐患是事故发生的基础，如果有效地消除或减少了隐患，事故发

2、生的概率就能大大降低。企业内部的环境风险因子有很多，但并不是每个风险因子都能成为事故隐患；企业风险因子、事故隐患和事故的关系海因里希法则当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有1起重伤、死亡或重大事故。海恩法则每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。参考：安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管

3、理上的缺陷。——《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号）（2008年）7什么是环境风险隐患什么是环境风险隐患1、物的危险状态（不安全状态）1）设施、设备、物质的危险状态违反《安全生产法》、《产品质量法》、《危险化学品安全管理条例》、环保法律法规等生产、贮存的设备处于危险状态：设备老化、装备技术水平低、污染防治设施简陋；管道有裂缝、法兰年久老化、压力贮罐压力不够、冷却循环装置不能正常工作等（安全生产）8什么是环境风险隐患有毒有害、危险化学物质未按有关规定贮存：《中华人民共和国产品质量法》第二十八条易碎、易燃、易爆

4、、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。（质检部门）《危险化学品安全管理条例》第十六条生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。（安监部门）9什么是环境

5、风险隐患没有防范的设施或者设施达不到要求：各种污水装置的处理能力、各种事故池、监控池的实际容量；各清、污、雨水管网的布设以及最终排放口，是否设置消防水收集系统；排放口与外部水体间是否安装切断设施；主体装置区和易燃易爆及有毒有害物储存区（包括罐区）是否设置隔水围堰等（环保部门）2)环境的危险状态（环保部门）对周边环境，如环境敏感点、保护目标产生威胁周边环境本身具有一定的脆弱性10什么是环境风险隐患2、人的不安全行为故意：违法排污行为；违反操作规程行为非故意：由于人对有关安全、环保知识的匮乏而导致的不安全行为11什么是环境风险隐患3、管

6、理上的缺陷（政府、部门、企业）主观上：环境风险防范意识薄弱，忽视安全管理、环保管理；缺乏社会责任感；客观上：决策、规划失误；法律、法规、政策制定有疏漏，生产操作规程制定不当；有关应急预案（安全、环保）制定不当等；有关安全、风险、防护等教育、培训、宣传不到位。12人的不安全行为物的危险状态设备的危险状态环境的危险状态事故管理缺陷隐患在一定条件下决定企业环境风险的主要因素14企业自身特性：特性：危险化学品、有毒有害物质、一般数量2、化学物质存在的状态：生产、贮存、运输3、企业环境风险防范措施情况：事故应急池、泄漏报警4、企业安全、环保管

7、理情况：理念、预案、培训等周边环境状况：所处地理位置、环境敏感点1、化学物质主要内容检查表的设计考虑检查表填报说明检查表指标解释填报过程中的注意事项及要求检查表主要包括以下表格，共计6张：F101表—企业基本情况F201表—企业化学物质情况F301表—企业环境风险防范措施F302表—企业环境应急处置及救援资源F401表—企业周边水环境状况及环境保护目标F402表—企业周边大气环境状况及环境保护目标每张表后附有指标解释与填报说明，请填报前认真阅读。（一）检查对象石油加工、炼焦业，化学原料及化学制品制造业和医药制造业3大类10中类35小

8、类的所有产业活动单位：产业活动单位包括：（1）经各级工商行政管理部门核准登记，领取《营业执照》的各类工业企业生产单位；（2）未经有关部门批准但实际从事工业生产经营活动、有或可能有污染物产生的产业活动单位。产业活动单位应具备下列条件：（