[政史地]宏观经济学课件

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1、第十七章宏观经济政策实践第一节 经济政策目标经济政策：指国家或政府为了增进社会福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。宏观经济政策的目标有四种，即：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。(四个目标间的关系——既统一又矛盾（1）充分就业与物价稳定（2）充分就业与经济增长（3）充分就业与国际收支平衡)充分就业：指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。通常以失业率为衡量的指标。失业率：失业者人数对劳动力人数的比率。按照凯恩斯的解释，失业一般分为三类：摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。摩擦失业：由于劳动力市场变化或搜寻过程所引起的短期失业，如劳

2、动力市场流动性不足、信息不完全、工种转换困难等原因。非自愿失业：指愿意接受现行工资但仍无法找到工作的失业。结构性失业：指经济结构（产业结构、区域布局）变化等原因造成的失业。可看作摩擦失业的极端形式。周期性失业：经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。自愿失业：因不愿意接受现行工资水平而形成的失业。奥肯法则：用来描叙GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。即，GDP每增加3％，失业率大约下降1个百分点。充分就业：凯恩斯认为，如果“非自愿失业”已消除，失业仅限于摩擦失业和自愿失业的话，就实现了充分就业。自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品

3、市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。（4％－6％较为正常。）价格指数有消费物价指数（CPI）、批发物价指数(PPI)和国内生产总值折算指数(GDPdeflator)三种。第二节财政政策财政政策：为促近就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平进行的选择，或对政府收入和支出水平作出的决策。一、财政的构成和财政政策工具国家财政由政府收入和支出构成,政府支出包括政府购买和转移支付,而政府收入则包括税收和公债。1）财政收入（2）财政支出税收公债根据课税对象，可分为：财产税所得税流转税根据收入中被扣除的比例，可分为：累进税

4、累退税比例税税收具有强制性、无偿性、固定性三个特征。财产税：对不动产或房地产及土地和土地上建筑物等所征收的税。遗产税一般包含在财产税中。所得税：对个人和公司的所得所征的税。在西方政府税收中，所得税占很大比重，其税率变动对经济会产生重大影响。流转税：对流通中商品和劳务买卖总额征税。增值税是流转税的主要税种之一。公债——是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。短期债中期债长期债a.军需品政府购买（g）b.机关的用品c.公务员薪金d.公共工程开支转移支付（tr）政府公债的发行，一方面能增加财政收入，影响财政收支，属于财政政策，另一方面又能对包括

5、货币市场和资本市场在内的金融市场的扩张和收缩起到重要的作用，影响货币的供求，从而调节社会的总需求水平。举例说明1984年美国联邦政府预算（亿美元）资料来源：《总统经济报告》1985年收入7040个人所得税3150公司所得税700社会保险税2630其他税收和收入560支出8800购买2960（其中：国防）2220其他购买740转移支付3740给地方政府拨款930债务利息1170赤字：-17601984年美国地方政府的综合预算（亿美元）收入5230个人所得税1200公司所得税190销售税和财产税2480工薪税430联邦政府拨款930支出4710购买452（物品和劳务）转移支付55

6、0净利息支付-280补贴减企业利润-80盈余：520资料来源：《总统经济报告》1985年二、自动稳定器与斟酌使用1、自动稳定器：AutomaticStablizer自动稳定器：亦称内在稳定器，指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制。在经济繁荣时自动抑制膨胀，在经济衰退期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥：A：政府税收的自动变化。累进所得税收制度经济衰退时，自动调低居民的实际平均所得税率。——起到扩张性财政政策的作用。经济高涨时，自动调高居民的所得税实际税率。B：政府转移支付（包括失业救济和其他社会福利支出）的自动变化

7、。失业救济金支出与经济周期的反向运动。C：农产品价格维持制度。农产品价格维持制度农产品涨价时，减少收购，并抛售储备，降低农民收入的增加，以及相应的总需求的增加，减轻通货膨胀的压力。农产品价格下跌时，增加收购，将价格维持在目标区，从而增加农民的收入。2、斟酌使用的财政政策斟酌使用的财政政策：由于政府支出中转移支付乘数和税收乘数所产生的效果比一般自发性支出（投资支出和政府购买支出）所能产生的效果要小，各种自动稳定器虽一直在起作用，但作用有限，对剧烈的经济波动更是无能为力，为确保经济稳定，政府要审时度势，主动