金湖渔船安全生产现状及其监管措施

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1、金湖渔船安全生产现状及其监管措施唐玉华摘要：本文根据金湖当地实际，总结了渔船安全生产的现状，查找了所存在的问题和不足，提出了今后一段时期的监管措施和方法。关键词：渔船安全；监管措施金湖县地处江苏省中部，境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环抱，淮河入江水道自西向东穿越全境。全县辖11个镇，人口37万。县域面积1400平方公里，其中水面420平方公里，境内具有得天独厚的自然条件，水面广阔，水产资源丰富，该县在渔业生产上，走规模化生产、集约化经营、产业化带动之路，2010年水产养殖总面积为20万亩，水产品总产量为5.2万吨，

2、渔业经济总产值为12.1亿元。随着水产养殖面积、产量和效益的不断攀升，渔用船舶的数量也逐年增多。加强对渔用船舶的安全监管，有效控制事故发生，确保渔业经济健康有序持续发展，是当前金湖渔业主管部门的一项重要工作任务。1.渔船现状据统计，2010年，金湖县拥有各类渔船3529条，其中机动渔船2471条，非机动渔船1058条，渔业水上作业人员10000余人。渔用船舶主要有木船、铁船和水泥船三种。机动渔船根据其船体大小，分别在船尾安装不同功率的柴油机作为航行动力，其中30匹以上210台、20匹以上900台、10匹以上1100

3、台、10匹以下261台。2.存在问题2.1金湖县境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环抱，淮河入江水道自西向东穿越全境，湖区养殖面积高达110000亩、湾汊多、地形复杂，并常有恶劣天气伴随，渔用船舶在生产中存在较大的安全隐患。2.2渔用船舶以小型木质、水泥、铁质6为主，船型大多为长期生产实践中逐渐固化成型的。渔民拥有的船舶既小又陈旧，加之一些渔船设备老化，维修保养不到位，机械和船体存在问题较多。这些落后的生产渔用船舶给渔业生产带来了极大的管理难度，仅仅依靠渔船检验部门难以有效改善渔用船舶的安全技术状况。2.3渔船停泊分散

4、、线长、面广，安全监管的过程难、范围广、责任大。　2.4渔（农）民对维修、保养和安全方面的投入不足，没有相对集中的造船厂，有的属自制船舶，没有相对完整的图纸和技术资料，致使渔用船舶检验质量无法有效控制。　　2.5养殖辅助用船（住家船）不在渔业船舶检验范围。2.6根据金湖县发展总体规划的需求，渔港几经搬迁，渔船停泊避风显得分散和临乱。　　3.监管措施　　渔用船舶安全监管工作是事关渔（农）民生命财产安全的头等大事，责任重于泰山。为打造平安渔业金湖，笔者就如何加强金湖渔用船舶安全监管工作，谈几点设想、措施：3.1强化监管

5、，明确工作责任。作为渔业主管部门，必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理、平安渔业”的安全健康发展理念，采取属地管理与行业管理相结合，以属地管理为主的原则，进一步理顺渔用船舶安全监管体制，明确当地渔业镇、村主要负责人为第一责任人，强化镇、村对渔船的安全管理工作。县级渔政管理、渔港监督、渔船检验要明确分工负责。渔船检验以确保渔用船舶质量、安全适航为主体，把好渔用船舶监督管理的第一关；渔港监督做好签证工作，强化日常的安全检查，督促各项安全规章制度、防范措施的建立和落实；渔政管理抓好捕捞许可制度的落实，做好季节性禁捕

6、工作，严厉打击非法电捕鱼行为。渔政管理、渔港监督、渔船检验要6做到责任明确，连合执法，形成合力，为渔用船舶安全航行保驾护航。3.2拓宽渔船安全生产宣传教育渠道，努力营造渔船安全生产氛围。为提高渔（农）民的行船安全防范意识，营造渔区“安全第一，珍惜生命”的良好氛围，要充分运用多种宣传手段，开展针对性的行之有效的宣传教育活动。　　3.2.1坚持以安全常识为主要内容、以发生的重大安全事故为反面教材，要定期出动宣传车对全县渔（农）民进行警示宣传教育；经常在各渔业镇、渔业村以及渔港码头等处悬挂和更换渔业安全生产宣传横幅，张贴

7、渔船安全警示宣传画，要向渔（农）民发放渔船安全宣传材料；定期举办各种安全常识培训班，要开展“进渔（农）户讲安全”活动，把渔船安全教育工作做到渔（民）家中，让渔（农）民家属自觉担当起安全监督员的责任，形成“人人想安全、人人讲安全、人人管安全”的良好局面。3.2.2积极开展法制宣传教育活动，增强渔（农）民学法用法意识。要开展以《安全生产法》、《渔业法》等为主要内容的系列安全生产法律法规宣教活动。在宣教活动中注重做到三个贴近：即贴近渔（农）民的生产生活环境，贴近渔（农）民的实际接受能力，贴近渔（农）民水上作业实际，要做到

8、受教育面达90%以上。要将渔业法律、法规手册全部发放到船员手中，充分调动广大渔（农）民学法、用法的积极性，进一步增强广大渔（农）民学法、用法意识。　　3.3开展禁捕与安全生产执法检查。结合禁捕督查工作，深入渔区、渔港、渔村，开展禁捕督查与安全生产执法检查，让渔业“安全生产月”联运活动向渔业镇、渔业村、渔业户延伸，对县域内的渔船逐条登检。要突出监管重点，开展挂