特种设备节能环保法规情况

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1、特种设备节能环保法规体系市场监管总局特种设备局冷浩2019.601节能环保工作背景目录Contents02法规标准体系03下一步工作计划03030301节能环保工作背景01工作背景-高耗能特种设备特种设备中的锅炉、换热压力容器、电梯和起重机械等，具有数量多、增长快、能源消耗量或者转换量大的特点，属于高耗能特种设备。截止2018年底，我国共有高耗能特种设备约770万台，其中锅炉40.39万台，电梯627.83万台，换热压力容器100多万台。01工作背景-锅炉锅炉是重要的能源转换设备，也是能源消费大户和重要的大气污染源。根据我局统计，截止2018年底:中国锅炉总数为40.39万台，工业

2、锅炉占总数量的绝大多数。①数量多（工业锅炉总数38.5万余台）②分布广（各行业、各地区）③能耗高（工业锅炉实际平均热效率仅为70%，较国际先进水平仍有10-15%的提升潜力）④污染重（污染物排放强度较大，其中燃煤年排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别约占全国排放总量的40%、27%、9%）01工作背景-热交换器炼油、化工、冶金、电力等高耗能行业中广泛应用的能量传递设备。提高其能效水平对减小装置燃料消耗以及循环水、电消耗具有重要影响。通过节能技术改进、更换高效节能热交换器等措施可以提高传热效率20%，相当于每年节约5000万吨标煤。01工作背景-电梯及起重机械电梯：目前全国电梯中，仅50

3、%为节能电梯。如果将普通电梯进行节能改造或更新为节能电梯，每年可节电300亿度以上。起重机：我国的起重机设计标准沿用前苏联的体系，设备较为笨重。如果在确保安全的基础上采用轻量化设计，既可节约能源，又能节约大量钢材，这也是起重机技术发展的一个重要方向。01工作背景节能工作：《节约能源法》。2007年，我国新修订的《节约能源法》第十六条第三款明确规定“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”，确立了对高耗能特种设备实施节能审查和监管的法律制度，反映了特种设备在我国节能工作中的重要地位。环保工作：《大气污染防治法》。2015年，我国新修订的《大气污染防治法》第四十条规定“

4、县级以上人民政府质量监督部门应当会同环境保护主管部门对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查;不符合环境保护标准或者要求的，不得生产、进口、销售和使用。”进一步赋予开展锅炉环保监管工作的职责。02法规标准体系02法规标准体系-层级中国特种设备节能环保法规标准体系，分为五个层级法律《特种设备安全法》《节约能源法》《大气污染防治法》法律依据条例《特种设备安全监察条例》部门工作要求《高耗能特种设备节能监督管理办法》规章技术监管类、检验检测评价类、指标类、运行管理类规范工作基础标准锅炉能效测试与评价方法标准、能效环保指标标准、锅炉系统评价类标准、锅炉运行管

5、理标准02法规标准体系-节约能源法《节约能源法》。2007年修订的《节约能源法》第十六条第三款明确规定“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”确立了对高耗能特种设备实施节能审查和监管的法律制度，反映了特种设备在我国节能工作中的重要地位。02法规标准体系-特种设备安全监察条例《特种设备安全监察条例》2009年新修订的《特种设备安全监察条例》新增了高耗能特种设备节能监管的要求（有18条与节能相关）。对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验等环节提出了节能相关的要求,为建立实施高耗能特种设备市场准入与退出机制提供了法律依据。确立了三项基本制度（一）锅炉设计文件节能审查制

6、度（二）锅炉定型产品能效测试制度（三）在用锅炉定期能效测试制度02法规标准体系-特种设备安全法《特种设备安全法》再次强调了特种设备安全工作应当坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则。第十九条：特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全性能负责。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。02法规标准体系-大气污染防治法《大气污染防治法》（2015年8月29日颁布，2016年1月1日起实施）第十三条制定燃煤、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物的产品、烟花爆竹以及锅炉等产品的质量标准，应当明确大

7、气环境保护要求。第四十条县级以上人民政府质量监督部门应当会同环境保护主管部门对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查;不符合环境保护标准或者要求的，不得生产、进口、销售和使用。第一百零七条违反本法规定，生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉，由县级以上人民政府质量监督、环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。02法规标准体系-部门规章《高耗能特种设备节能监督管理办法》（116号令）。以《