税务机关聘请法律顾问的必要性

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1、税务机关聘请法律顾问的必要性行政机关聘请法律顾问是推进法治政府和法治社会建设的客观需要，是化解行政争议和解决诸多涉法问题的迫切要求，把法律顾问制度引入行政决策和行政执法工作中，是一项有益的探索和尝试，能有力地促进执法质量的提高和执法水平的提升，为“一争三快两率先”战略实施奠定良好的法治基础。税务机关是行政执法部门，税务人员直接从事大量的一线执法工作，随着税收执法风险的增加，对税务人员的执法素质有了更高要求，这就需要法律专业人士协助税务机关处理涉法事务，提供法律咨询，参与审查、起草、修改各种涉法文书，提供应对行政诉讼、复

2、议等法律服务，提出有前瞻性、有价值的法律建议，帮助防范和化解税收执法风险，同时定期对干部职工进行法制宣传和法律知识培训，提高执法水平。（一）聘请法律顾问，是妥善解决行政管理和税收执法中一系列法律问题的要求。随着市场经济的发展，涉税事务逐年增多，相应的税收执法风险也随之增加，具体表现在税务登记、申报纳税、发票管理、税务检查、纳税争议等方面，一些纳税人或扣缴义务人利用税务机关的管理漏洞，实施虚开发票、偷税、骗取国家出口退税等行为，严重侵害了国家的税收管理制度及国家税收利益。同时，税收法律法规具有一定的复杂性，在基层税收工作

3、中经常遇到立法层级关系模糊、税收法律法规适用错误、税收执法依据适用不当等问题。由于税务人员不是法律专业人士，处理上述问题时就会遇到很多困难，这就需要法律专业人士协助税务机关处理涉法事务，防范和化解税收执法风险。（二）法律顾问能提供法律专业技术服务，提高税务机关决策水平，规范税收执法行为。依法行政涉及税务工作方方面面，法律顾问可以在行政处罚、行政复议以及重大行政执法等环节中，提供法律适用方面的专业技术支持，以确保行政执法合法、适当。法律顾问可以在重大决策上参与论证，降低决策中的法律风险，确保重大决策的合法性；针对重大基建

4、和采购项目，能有效预防和降低大额资金使用风险；参与重大、突发、敏感事件处置，运用法律手段，发挥疏导、参谋、宣传等方面的作用，依法化解矛盾和隐患。（三）法律顾问可以通过法制宣传，提高税务人员执法素质。法制宣传教育是依法行政的基础性工作，发挥法律顾问专业特长，通过举办防范税收执法风险法律知识讲座、座谈交流、以案说法等多种形式，为税务人员授课，通过系统的学习，能有效提高税务行政执法人员依法行政理念和行政执法队伍的执法水平，为全面提升税收执法满意度奠定基础。聘请法律顾问是国家建设法治政府的要求，也是税务部门建设法治型机关的需要

5、，更是税务部门自身科学发展的需要。聘请法律顾问，等于为税务部门提供了法律“智库”服务，同时为税务部门处理民事行为上了一道“保险”。具有十分重要的意义：（一）聘请法律顾问是税务部门扎实推进依法行政的重要体现。作为行政执法机关，要求地税部门必须将一切活动置于宪法和法律、法规的控制和约束之下，严格做到依法行政。税务部门通过聘请法律顾问、让其全面介入税收决策、税务管理和税收执法领域，用法律手段解决发展过程中遇到的各种难题，树立公正执法形象和良好威信，这既是税务部门提高依法行政水平的一个有效途径，也是依法行政的重要体现。（二）聘

6、请法律顾问是实现依法治税的重要推力。依法治税是税收工作的灵魂和生命线，是税收工作的基本方针，它对地税各项工作提出了严格要求。通过聘请法律顾问，发挥其专业特长，能够实现优势互补，推动普法宣传、教育培训、规范性文件审查、科学民主管理、内部监督检查等工作有效开展，有力促进依法治税工作目标实现。（三）聘请法律顾问是推动税收事业又好又快发展的重要保障。近年来，税务机关各项工作取得了显著成绩，但也暴露了一些问题，在一定程度上制约了税收事业的发展，比如：执法不规范、执法漏洞和执法风险依然存在、征纳双方矛盾纠纷在特定情形下激化等。由此

7、看来，地税部门开展工作不仅是贯彻落实税收政策，更是解决处理好法律、社会等因素。通过聘请法律顾问，增强规范执法意识，堵塞执法漏洞，提升执法质量，规避执法风险，化解矛盾纠纷，能够有效地解决以上问题，确保税收事业健康、持续发展。