《安全故报告条例》ppt课件

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1、《生产安全事故报告和调查处理条例》1一、《条例》出台的背景及其立法必要性二、《条例》的基本框架（总则）三、《条例》中事故报告、调查、处理及责任追究的主要内容介绍四、总结《生产安全事故报告和调查处理条例》2一、《条例》出台的背景和立法必要性1、粗放式经济增长，事故高发，安全形势依然严峻（1）高能耗（2）高环境污染（3）高发生产安全事故3重庆开县03年12·23的特大井喷事故中，有243人丧生，6万多人大疏散2004年4月15日重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故9人在事故中失踪死亡，3人受伤，15万群众紧急疏散2005年3月2

2、9日，江苏淮安高速公路上的液氯泄漏事故，造成公路附近3个村镇居民的重大伤亡。死亡：29人入院治疗：350多人。2005年吉林石化“11.13”重大事故2005年11月13日吉林石化公司双苯厂(又称101厂)新苯胺装置发生爆炸。硝基苯储罐、2台苯储罐发生燃烧和泄漏。事故共造成8人死亡，重伤1人，50多人轻伤，还造成约100吨苯类物质流入松花江，最终演化成一起重大环境污染事件。波及邻国俄罗斯使沿岸数百万居民的生活受到影响。2001年事故100万起死13万人2002年事故107万起死13.9万人2003年事故96万起死13.6

3、万人1、粗放式经济增长，事故高发，安全形势依然严峻42004年事故80.36万起死13.68万人2005年事故71.79万起死12.71万人2006年事故62.72万起死11.28万人1、粗放式经济增长，事故高发，安全形势依然严峻52、原有相关立法滞后，不能适应新形势做好事故报告调查处理工作的需要（1）有关事故报告调查处理的法律法规存在着互不衔接、法出多门、无所适用的突出矛盾。（2）有关事故报告调查处理牵头部门不明确。63、事故报告和调查处理程序需要明确、规范和统一（1）事故报告的义务不统一（2）事故报告的程序不明确73

4、、事故报告和调查处理程序需明确、规范和统一（3）事故调查的主体不明确（4）事故调查的程序不清晰84、事故责任追究的力度不够（1）法律责任形式单一。（2）执法主体多元。（3）责任处罚过轻。（4）没有依法建立行政机关与司法机关相协调机制。95、《条例》立法必要性（1）制订《条例》落实科学发展观和安全发展的需要。（2）制订条例是依法搞好事故报告处理工作的需要。105、《条例》立法必要性（3）制订《条例》是加大推进依法治安、重点治乱的需要。（4）制订《条例》是加大事故责任追究防止和减少事故的需要。11二、《条例》的基本框架（总

5、则第一～八条）（1）要求事故报告和调查处理工作要依法进行（2）要落实事故责任追究制度（3）要防止和减少事故1、立法宗旨和目的12（1）普遍适用性《条例》第二条：“生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。”2、适用范围13（2）排除适用第二条第2款：“环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。”2、适用范围13（3）衔接适用和相关的法律的事故处理的规定衔接。《条例》四十五条：“特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国

6、务院另有规定的，依照其规定。”2、适用范围14有关法律法规（4）参照适用《条例》第四十四条“没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。”2、适用范围15（1）事故适用名称------生产安全事故（2）事故分级1）一般规定：特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四级。2）特殊规定：国家安监总局可以汇同国家有关部门对事故等级的划分做出补充规定。3、事故适用名称、分级和分级的

7、要素16（3）事故分级要素分级要素：死亡人数、重伤人数（含工业中毒）、经济损失和社会影响。3、事故适用名称、分级和分级的要素17（4）事故分级的确定（第三条和第四十四条）①特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；3、事故适用名称、分级和分级的要素18②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、事故适用名称、分级和分级的要素19③较大事故，是指造成3人以上1

8、0人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；3、事故适用名称、分级和分级的要素19④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。⑤没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故。3、事故适用名称、分级和分级的要素204、