王云龙：坚持走中国特色农业现代化道路

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1、王云龙：坚持走中国特色农业现代化道路 (3)中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中提出，将“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”作为下一个五年农业发展的战略要求。“十二五”开局之年，如何在新的起点上加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化建设，实现由农业大国向农业强国的跨越？带着这些问题，《中国社会科学报》记者采访了全国人民代表大会农业与农村委员会主任委员王云龙。　　“三农”工作成绩大、任务重　　《中国社会科学报》：中共中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，提出推进农业现代化、加快社会主义新农村建设的总要求，您怎么看当前“

2、三农”工作特别是农业发展的形势？　　王云龙：我想首先可以概括为这样两句话：第一句话是成绩很大。这些年来在党中央、国务院的正确领导下，高度重视“三农”问题，在全国人民特别是广大农民群众的共同努力下，“三农”工作取得了很大成绩。首先表现在粮食生产上，实现了半个世纪以来的首次“七连增”，即连续7年粮食增产。其中连续4年粮食产量超过万亿斤。毛主席过去就说过，手中有粮，心中不慌。其次表现在农民增收上。根据最新的国家统计数据，2010年农民年人均收入超过5800元，增长10%左右，这个增长幅度是多年来少有的。再次表现在农村的基础设施建设改造上。如农村的水、电、路、气都有

3、了很大改善。此外，农村的社会保障水平大大提高。新型农村医疗合作制度、新型农村社会养老保险制度都启动了。应该说无论是农村经济发展，还是农村的基础设施建设、文化文明建设、服务体系建设，这些年都取得较大进步。有一些是过去从来没有的，比如说养老保险，过去城里人有，农民哪有养老保险？现在中央制定了新型的农村社会养老保险规划，原来计划是十年，现在看有个三五年就能实现农村人口全覆盖。　　第二句话是任务艰巨。我国连续多年遭受自然灾害，但是大灾之年粮食还是获得了大丰收。这是不是就意味着我们的抗灾能力已经很强了？我不这么看。应当说，这些年我们确实积累了一些抗灾经验，抗灾能力越来

4、越强。但是对于大的自然灾害，从现有的设施、装备来看，我们的抗灾能力在某些方面还是很有限的，差距还很大。拿去年来说，自然灾害来得早、种类多、范围广，这是前所未有的。但是没有出现像过去困难时期那样连续三年干旱的局面，也就是说，没有受到毁灭性的打击。所以在这方面一定要有忧患意识，不能盲目乐观。要有忧患意识，要为能够抵御自然灾害打下一个扎实的基础，要有更加完善的措施和办法。粮食安全隐患值得警惕　　《中国社会科学报》：第十二个五年规划建议要求把保障国家粮食安全作为首要目标，您对此有何看法？　　王云龙：总体来看，我国目前的粮食是安全的。但是也一定要看到其中的一些隐患。　

5、　这些年来我国粮食增产的幅度很高，但仍然处于紧平衡状态，基本上是自给自足，通过调剂还要进口一部分，现在进口的粮食比过去多了。随着城市化进程的加快，耕地不断减少，适合种植粮食的高质量的土地更是越来越少。应该看到“占一补一”政策中，占的都是好地，补的全是差地，有些补的地连好地三分之一的产量都达不到。粮食安全在很多方面都存在隐患。　　《中国社会科学报》：保证耕地安全是保证粮食安全的前提条件。对于各种建设用地以及各级开发区用地不断扩张、耕地被挤占的复杂形势，您认为我国18亿亩的耕地红线能保住吗？今后在立法层面是否会有更进一步的举措？　　王云龙：18亿亩的耕地红线要保

6、，但是难度不小。这个红线的划定，是根据我们国家的人口数量以及粮食的单位产量的综合因素来考虑的。人口不断增加，土地却不断减少，要提高粮食产量，只能靠科学技术等因素来弥补。这些年我们对农业投入确实是越来越大，但总体来讲，我个人感觉还是不足。特别是除财政投入外，社会和金融方面对于“三农”的投入，力度都是很不够的。对此，我们曾经做过调研，比如农村储蓄基本上是转移到工业和城市，并没有用到农业上，更不用说把城市的储蓄转移到农业上。一些人认为扶持“三农”手续多、成本高、风险大，但实际上农村的小额贷款还款是最好的。所以，国家在这方面应该有支持政策，给金融部门相应的补贴，引导

7、金融部门把钱投到“三农”上。　　《中国社会科学报》：农业规模化经营有助于提高粮食产量，这方面我国的现状是什么样的？　　王云龙：目前提倡工业化、城镇化、农业现代化。工业化我们搞得比较好，城镇化这些年也不错，相对而言，农业现代化比较滞后。科技应用的覆盖面以及力度还需要扩大和加强，这需要提高科技贡献率。拿去年来说，我国农业的科技贡献率超过50%，但农业发达国家已达到70%—80%，说明我们在这方面还有发展空间。再有就是要搞规模化经营，因为越是规模化，成本越低、效益越高。要鼓励通过多种方式促进规模化经营，如在依法、自愿、有偿的基础上鼓励土地流转，让土地逐步集中到一些

8、种粮能手手里。　　农产品价格合理上涨不是坏事　　《中