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1、充分发挥农民工在新农村建设中的作用探略花传国郭君摘要：农民工是我国改革开放的产物,是我国社会转型时期一个非常特殊的阶层。正确认识农民工在我国经济社会发展中的地位与作用意义重大。本文从农民工群体面临的处境和问题出发，探讨了农民工群体在在新农村建设中的双重影响，并对充分发挥农民工在新农村建设中的作用提出了对策。 关键词：农民工；新农村建设；作用；对策一、问题的提出农民工”这一词汇,最早出现在1984年中国社会科学院的《社会学通讯》,随后这一称谓逐渐被广泛使用。所谓农民工,即指那些在乡镇或城镇从事非农产业等职
2、业活动,但户口仍在农村,身份仍是农民的劳动者。农民工这一特殊的社会群体,是伴随着我国改革开放和现代化建设的不断加快而产生、发展和壮大的。我国外出农民工数量为1.2亿人左右,如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力,农民工总数大约2亿人。随着社会的发展,农民工问题已经远远地超出了其本身意义而成为关系全局的“四农”问题之一。党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并用二十个字高度概括了其内涵和目标，即“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。”新农村建设是我们党从
3、全面建设小康社会的大局出发做出的重大决策，不仅关系占人口绝大多数的广大农民的利益，也关系到全面建设小康社会的大局，关系到社会主义事业的成败。社会主义新农村建设是一项艰巨的、长期的任务,需要社会各方力量的参与,更需要坚持不懈的努力。农民工以其范围广、数量多、影响大等为新农村建设作出重要贡献；作为社会上的一个新型阶层，其特殊地位和社会属性决定了他们对新农村建设具有双重影响。一方面，他们为农村增加了收入，带回了资金、技术和市场经济观念，也带回了现代文明的气息，直接促进社会主义新农村建设；另一方面，农民外出务工也导
4、致了农民工子女无人教育，老人负担加重，土地撂荒等一系列问题。两栖流动遭受不同程度的社会歧视及政策的制约，这严重影响了他们积极性的正常发挥，影响到社会的稳定，阻碍了我国新农村建设。因此，注重研究农民工对我国新农村建设的重要作用，探讨发挥蕴藏在农民工中的巨大能量的有关对策,使他们积极投身我国的社会主义新农村建设具有极为重要的意义。二、农民工在新农村建设中的作用分析（一）积极影响1、经济上，农民工是新农村经济建设的推进者（1）农民外出务工有利于拓宽农村剩余劳动力的就业渠道，增加农民收入，改善农民的生活质量，也是部
5、分贫困地区实现脱贫致富的重要渠道。据国家、统计局调查,2004年农民工年平均务工收入为6471元,比2003年高出882元；2001年～2004年平均增长率达8%；年平均寄带回现金3411元。农民工的务工收入因就业地区不同而有显著差异。外出务工已成为农民增加收入的重要渠道。从历年农民收入数据可以看出,农民增收除了农业生产经营收入这个来源外,工资性收入仍是农民增收的重要来源,在全部收入中的比重也在逐年增加。（2）有利于实现农业产业化经营，实现土地资源的优化配置，缓解我国农村人多地少的矛盾，实现农业生产规模经营
6、，提高农业的劳动生产率。由于农民工外出打工,激活了土地的合理流转,缓解了人多地少的矛盾,使得农业集约化、专业化生产成为可能,实现了农业的产业化经营,提高了农业的劳动生产率。农业产业化经营在农村形成了一种新的业主与雇工关系,形成了一批新型的农村业主和农业产业工人,不仅促进了农业的发展而且有助于吸收农村富余劳动，增加农民收入。（3）农民工回乡创业造就了一批新型农民，有力地推动了农村产业结构调整，加速了农村基础设施建设，推进了农业产业化的发展，为新农村建设注入了活力，有利于城镇化的发展。《国务院关于解决农民工问题
7、的若干意见》也明确肯定:“返乡创业的农民,带回资金、技术和市场经济观念,直接促进了社会主义新农村建设。”农民工在进城打工的过程中不仅完成了资本的原始积累,而且开阔了视野、更新了观念,提高了他们适应市场经济的应变能力,从而为带动欠发达地区的发展创造了技术上、管理上、观念上的优势。一部分相对有能力者在实现了资本的积累后回乡创业,推动了农村的工业化进程和乡镇企业的发展,成为推动农村产业结构优化、发展经济和社会进步的新的经济增长点。这样不仅为农业富余劳动力转移创造了就业机会,有力地降低了就业压力,同时也为农村工业化
8、、城镇化积累了条件。2、政治上，农民工是新农村基层民主组织的建设者。（1）能增强农村基层组织的战斗力、凝聚力、创造力。农民工外出打工，对于开阔农民的视野，全方位提高农民素质，增强政治参与水平，提高民主政治质量将产生不可估量的影响。在当前新农村建设中，鼓励那些组织能力较强、管理水平较高的返乡农民工中的“政治精英”通过村民选举进入村委会工作，可以提高村民自治的科学管理水平，改善基层组织的办事效率和控制能力。同时,吸收
