公众参与土地整治的对策建议

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1、公众参与土地整治的对策建议为充分发挥公众在参与土地整治中的作用，使公众参与真正成为土地整治的重要力量，必须创新理念，健全公众参与机制，逐步形成一套完善的制度和办法并加以贯彻。1.创新理念，顺势而为。政府及环保部门一要充分尊重公民环境权利。要明确认识到公众参与环境保护是群众的权利，而这种权利是国家法律赋予的，政府和环保部门有义务回应和维护。要从牢固树立科学发展观，推进环境保护“三个转变”的认识高度，把扩大公众参与，维护群众权益作为环境执法的出发点和落脚点，自觉尊重和维护人民群众的环境权利；二要着力构建“大

2、环保”工作格局。各级环保部门要充分认识环境保护是全社会的共同职责和义务，要充分认清当前环境执法形势，团结和依靠广大人民群众，借助公众对环境保护的关注和支持，认真研究公众参与环境执法的途径和渠道，化被动为主动，变不利为有利，努力构建公众广泛参与，全社会齐抓共管，环保事业顺势而为的崭新格局。2.拓宽途径，健全制度。一是要实行环境信息透明化。通过公布相关信息，借用公众舆论和媒体监督，形成全社会对环境污染和环境违法行为的压力。在每年公布环境公报，每月公布水质状况，每天公布城市空气质量的基础上，进一步推行环境信息

3、互动制度，包括有关环境法律法规、政策规划、重要环境新闻、排污费征收和行政处罚依据、标准、程序等内容，以书面文字、电子文本、互联网、音像等形式予以公开，让公众随时随地了解和掌握环境信息；二是要推进环境执法公开化。为取得环境执法良好效果，要重视群众环境信访投诉，实行投诉处理公布制度，对群众反映强烈、重复投诉的企业或项目定期通报，公之于众。将环境违法行为处理结果及时反馈，接受监督。完善有关环境诉讼制度、听证制度，从法律层面上健全机制。适时组织人大代表、政协委员环境执法视察活动，邀请公众代表担任环保监督员，参与

4、环境现场执法，切实增强广大公众的环境法制意识；三是探索环境决策民主化。目前，公众参与环境监督的意识正在逐步提高，法律赋予的权利也得到确定，但在参与的具体条件、方式、途径上还缺乏明确细致的制度办法，因而对广大公众来说，如何参与成了一个现实的问题，热心的公众找不到参与决策的渠道，环保部门也难以听到公众的真实意见，导致环境决策的偏差甚至失误。这同时也是当前群众环境信访投诉率居高不下、环境执法任务艰巨的主要原因之一。因此，为公众参与环境决策畅通渠道，完善制度，是我们深化环境执法的一项重要任务。3.加强宣教，正确

5、引导。一是要着力提高公众的环境法律意识。公众环境法律意识的高低是影响其参与环境执法程度和水平的重要因素，要广泛深入开展环境保护法律法规的宣传和教育，增强广大公众依法维护自身环境权益的意识，扩大参与环境执法的深度和广度，为公众参与环境执法提供良好的条件；二是正确引导公众依法合理维权。由于公众素质水平的参差不齐，加之环境问题备受关注，在公众参与环境执法过程中，难免出现个别群众以环境保护为由，提出其他无理诉求，甚至侵犯和损害他人利益，对此现象应给予高度重视，政府和环保部门要采取切实措施，严防不良倾向。同时要求

6、环境执法人员要善于做群众工作，注重心理疏导，积极化解矛盾，促使公众依法合理维权，提升参与环境执法的水平。1、加强公示制度创新（1）经批准的土地利用总体规划要及时公告公开。建立土地利用总体规划管理的年度公示制度等，让社会各界充分了解土地利用总体规划的权威性和重要性，自觉遵守和执行土地利用总体规划。（2）组织广大干部和群众开展国土规划学习讨论活动。组织编写相关学习材料，抓紧制定学习讨论活动实施方案，使之纳入争当实践科学发展观的排头兵的一项重要内容。对照检查各地区、各行业规划同国土规划的差距并进行调整。通过电

7、视、互联网、报纸等多种媒体向社会公布和宣传规划，使全社会认识国土规划，完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。（3）广东省国土规划（2006-2020年）是全面建设小康社会和率先实现现代化进程中的重要规划。要以实施规划为契机，动员广大干部和群众，振奋精神，解放思想，开拓创新，努力奋斗，为实现全省国土规划总体目标，开创新局面，建立新业绩，铸造新辉煌。（4）建立规划事项公示制度建立规划编制与实施公众参与和公示制度，公开规划内容、实施规划的政策和有关要求，公开土地管理工作制度和办事程序。（5）建立

8、重大事项听证制度完善规划实施的听证制度。对大规模土地开发项目、影响公民或其他组织权益的项目等重大事项实行听证，广泛听取各社会阶层及群众意见。2、加强宣传，提高全社会对土地整治重要性的认识深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地开发整理法规和政策宣传，提高全社会对土地开发整理在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护和建设生态环境中重要作用的认识。树立依法、按规划进行土地开发整理的观念，增强公众参与和监督意识。（1）发挥新闻媒介的舆论监督和