程晓秋政府与非营利组织会 计

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1、政府与非营利组织会计主讲人：程晓秋学习目的使同学们明确政府与非营利组织会计的特点和内容，掌握行政事业单位核算的基本方法，能比较熟练地运用其基本技能对单位的的基本经济业务进行会计处理，从而为同学们毕业以后在行政事业单位进行会计工作，打下一定的理论和方法基础。君子约定一、上课不能迟到、早退和缺席，有事必须请假；二、上课时认真听课，并做好课堂笔记；四、课堂上要友情配合，作业必须完成；五、有建议可以提，但应通过正当的渠道；三、上课不讲小话、不使用通讯工具；六、老师随时接受同学们的监督，教学相长。第一章政府与非营利组织

2、会计的基本理论本章要点：政府与非营利组织会计的概念和适用的范围政府与非营利组织会计的特点政府与非营利组织会计的一般原则政府与非营利组织会计要素特别注意：其中与企业会计的区别第一节政府与非营利组织会计的概念政府与非营利组织会计是指政府财政部门、行政单位和非营利组织核算和监督政府财政资金、单位业务资金活动情况的会计。它与企业会计相比有着较大的差别。一、政府与非营利组织会计的适用范围政府与非营利组织会计适用于政府财政部门、行政单位和非营利组织。（包括事业单位和民间非营利组织）其共同特点是非物质生产部门。1、政府财政部

3、门是各级政府中负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。特点：非物质生产部门2、行政单位是行使国家权力，管理国家事务，进行各项行政管理工作的国家机关及其派出机构。（注：政党组织和社会团体不属于行政单位，但在预算管理和会计核算上比照行政单位处理）特点：非物质生产部门，不直接从事物质产品的生产和销售。3、非营利组织是指不具有物质产品生产和国家事务管理职能，主要以精神产品和各种劳务性质，向社会提供生产性或生活性服务的单位。按其与政府有无经费领拨关系分

4、为公办非营利组织和民办非营利组织。（事业单位和民间非营利组织）非营利组织也是非物质生产部门，其经济活动既不同于企业，也不同于行政单位。不同于企业表现在：一般不提供物质产品，有的虽然也提供一些物质产品，但它往往作为知识、技术等的载体来提供的进行业务活动不以营利为目的出资者不要求回报，因而不具有明确的经济权益资源提供者不享有该组织的所有权不同于行政单位主要表现在：非营利组织虽不以营利为目的，但却实行有偿服务，而行政单位的服务则是无偿的非营利组织有些业务活动具有经营性的特点，而行政单位则无非营利组织具有一定的生产性，

5、而行政单位则履行政府管理职能政府与非营利组织的特征运营目的的非获利性受托责任的多层次性资金来源的无偿性资金运用的限定性业绩评价的模糊性二、政府与非营利组织会计的对象政府与非营利组织会计的对象就是各级财政部门、行政单位和非营利组织在预算执行和业务活动过程中所发生的资金运动及由此形成的资产、负债和净资产。财政部门总预算会计、行政单位会计和非营利组织会计的具体对象也有所不同。财政总预算会计的核算对象，就是各级政府总预算执行过程中的预算收入、支出和结余，以及在资金运动中形成的资产、负债和净资产。行政单位会计的核算对象就

6、是各级行政单位在单位预算执行过程中的经费收支、预算外收入及其结余，以及在行政单位资金运动过程中形成的资产负债和净资产。非营利组织会计的核算对象，是各类非营利组织在单位预算执行过程中的各项收入、支出和结余，以及在非营利组织资金运动中形成的资产、负债和净资产。三、政府与非营利组织会计的职能1.核算和监督职能（基本职能）2.决策有用职能3.宏观经济调控职能4.参与政策决策职能四、政府与非营利组织会计的组成政府与非营利组织会计从总的方面来看由政府财政会计、行政单位会计和非营利组织会计三部分组成。前两部分合并称为政府会计

7、。第二节政府与非营利组织会计的特点政府与非营利组织会计的特点主要是相对于企业会计而言的。由于政府与非营利组织与企业相比具有非营利和一般不从事物质生产的特点，导致其与企业会计在核算对象、核算任务、核算内容、核算方法等方面都有很大的差别。政府与非营利组织会计的特点主要表现在：一、出资者提供的资金不具有营利性和增值性，但具有限制性二、有关财政资金的收支项目要适应国家预算管理的要求三、政府与非营利组织会计不进行盈亏核算，着重核算有关资金的收支结余四、政府会计原则上实行收付实现制，非营利组织会计原则上实行权责发生制第三节

8、政府与非营利组织会计的目标一、基本目标政府与非营利组织会计的基本目标在于为会计信息使用者提供受托责任（立足过去）评价和决策的有用信息（面向未来）。二、具体目标1.反映政府预算收支的实际执行情况2.提供反映政府实际预算收支与预算对比的信息3.提供政府有关财务资源来源于运用的信息4.提供能够反映政府财务状况的资产、负债信息以及净资产增减变动情况的信息5.提供关于政府怎样筹措资金和满足现金需