国控企业自行监测及信息公开办法解读对企业

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1、《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》——解读2013年10月总则监测与报告信息公开监督管理附则第一章第二章第三章第四章第五章《办法》共五章二十五条第一章：总则总则目的和依据企业职责适用范围和定义第一章：总则第一条【目的和依据】为规范企业自行监测及信息公开，督促企业自觉履行法定义务和社会责任，推动公众参与，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》、《环境监测管理办法》等有关规定，制定本办法。《中华人民共和国环境保

2、护法》《中华人民共和国水污染防治法》《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》《环境监测管理办法》《排放污染物申报登记管理规定》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第一章：总则第二条【适用范围和定义】本办法适用于国家重点监控企业，以及纳入各地年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场（小区）。其他企业可参照执行。本办法所称的企业自行监测，是指企业按照环境保护法律法规要求，为掌握本单位的污染物排放状况及其对周边环境质量的影响等情况，组织开展的环境监测活动。

3、第一章：总则第三条【企业职责】企业可依托自有人员、场所、设备开展自行监测，也可委托其他检测机构代其开展自行监测。企业对其自行监测结果及信息公开内容的真实性、准确性、完整性负责。[企业自行监测可以自承担监测，也可以委托监测。企业作为自行监测及信息公开的主体，应对其行为负责。]第二章：监测与报告排放量报告超标报告年度报告监测监测方案监测内容监测点位监测方法与仪器监测频次监测方式自承担监测条件委托监测监测记录监测人员培训监测质量管理第四条【监测方案】：制订依据、包含内容、备案部门企业应当按照国家或地方污染物排放（控制）标准、环境影响评价

4、报告书（表）及其批复、环境监测技术规范的要求，制定自行监测方案。自行监测方案内容应包括企业基本情况、监测点位、监测频次、监测指标、执行排放标准及其限值、监测方法和仪器、监测质量控制、监测点位示意图、监测结果公开时限等。自行监测方案及其调整、变化情况应及时向社会公开，并报地市级环境保护主管部门备案，其中装机总容量30万千瓦以上火电厂向省级环境保护主管部门备案。监测方案编制步骤分析产排污节点、对周边环境潜在的影响确定监测点位（总排口、处理设施进、出口等）确定执行的排放标准（国家、地方、特定要求）确定监测项目（排放标准、环评报告及批复等

5、）确定监测频次（依据本办法、排放污染物数量、排放超标情况等确定）确定监测方法（排放标准、技术规范等）监测方案备案——监督管理的依据监测方案（点位-项目-方法-频次）监测方式自有人员监测：人员、设备、场地等委托监测：委托单位、委托协议公开方式、公开时限等等第五条【监测内容】企业自行监测内容应当包括：（一）水污染物排放监测；（二）大气污染物排放监测；（三）厂界噪声监测;（四）环境影响评价报告（表）及其批复有要求的，开展周边环境质量监测。[1、一些环评报告有明确要求企业在运营期内开展周边环境质量监测；2、有利于企业掌握其生产对周边环境的

6、影响，及时采取措施消除污染隐患；3、有利于环境管理部门和社会公众监督管理。]自行监测内容排放监测废水排放（包括生产过程中水质监测）废气集中式排放废气物组织排放周边环境影响监测周边空气质量监测排污口上下游水质监测周边土壤质量监测地下水水质监测噪声监测生产过程监控监测监测指标的确定原则：依据企业所执行的国家或地方排放标准、企业环境影响评价报告书（表）及其批复的要求、以及环境管理部门的要求来确定需要开展监测的各项指标。企业应在监测方案中明确需开展监测的各项指标，并说明监测指标是如何来确定的，排放标准规定了哪些指标，环评报告及批复规定了哪

7、些指标，环境管理部门从管理角度考虑，另外提出了哪些要求监测的指标等。监测指标应包含污染物排放监测指标以及按要求开展周边环境质量的监测指标，并包含一般的、常规的污染物和特征污染物。第六条【特征污染物的监测】企业应当按照环境保护主管部门的要求，加强对其排放的特征污染物的监测。第七条【监测点位】企业应当按照环境监测管理规定和技术规范的要求，设计、建设、维护污染物排放口和监测点位，并安装统一的标识牌。第八条【监测方法与仪器】企业自行监测应当遵守国家环境监测技术规范和方法。国家环境监测技术规范和方法中未作规定的，可以采用国际标准和国外先进标

8、准。自行监测活动可以采用手工监测、自动监测、或者手工自动监测相结合的技术手段。环境保护主管部门对监测指标有自动监测要求的，企业应当安装相应的自动监测设备。（自动监测——根据实际需求安装；安装自动设备但监测项目覆盖不全的，还需手工监测）第九条【监测频