可持续发展战略的实施

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1、第五章可持续发展战略的实施途径第一节、可持续发展的指标体系第二节、全球《21世纪议程》第三节、《中国21世纪议程》第四节、中国可持续发展战略的实施第五节、实施可持续发展战略的世界动向第一节可持续发展的指标体系建立可持续发展的指标体系，构建评估系统，引导政府更好地贯彻可持续发展战略，成为可持续发展研究的重点和难点。如何测定和评价可持续发展的状态和程度可持续发展是经济系统、社会系统及环境系统和谐发展的象征，涵盖范围：经济发展与经济效率的实现；自然资源的有效配置和永续利用；环境质量的改善和社会公平；适宜的社会组织形式1.指标的定义和特征

2、指标为定量化信息，两个要素：信息定量化，清楚明了简化信息，具代表性且便于掌握数量指标：绝对数（如人口总数、企业总数、产品产量、排污总量等）质量指标：将相应的数量指标进行对比，得到派生指标，以反映现象达到的平均水平或相对水平。如：平均工资、人口密度、出生率、死亡率、单位产品成本、单位产品排污系数、单位产品能耗等等。2.建立可持续发展指标体系的目标和原则目标：监测和揭示区域发展过程中的社会经济问题和环境问题评价可持续发展水平，引导政府更好地实施可持续发展战略为发展战略和发展规划的制定提供科学依据原则：科学性原则：客观性、全面性、综合性

3、指标体系覆盖面要广，能客观综合地反映影响区域可持续发展的各种因素如自然资源利用是否合理经济系统是否高效社会系统是否健康生态环境系统是否向良性循环方向发展决策、管理水平等层次性原则：复杂系统及若干子系统，为各级政府决策提供信息，应在不同层次上采用不同的指标。相关性原则：经济的发展水平、自然资源的消耗水平、环境质量和环境承载状况以及人类的社会组织之间处于协调状态，任何指标都必须体现与其他指标之间的内在联系简明性原则：指标内容应简明、具有较强的可比性并容易获取。不同于统计数据，必须清晰、明了地反映问题。3.可持续发展指标体系框架驱动力－

4、状态－响应框架的概念经济、社会、环境三要素驱动力：对可持续发展有影响的人类活动、进程和方式，即表明环境问题的原因状态：由于人类活动而导致的环境质量或环境状态的变化，即可持续发展的状况响应：对可持续发展状况变化所作的选择和反应，即显示社会及其制度机制为减轻资源破坏所作的努力。可持续发展指标体系框架的设计应有功能：描述现状：描述和反映任何一个时间上(或时期内)各方面持续发展的水平或状况；反映趋势：评价和监测一定时期内各方面可持续发展的趋势及速度；体现协调：综合衡量各领域之间的协调程度。全球、国家、地区、社区四个层次社会系统：科学、文化

5、、福利、生活质量指标，包括：食物、住房、居住环境、基础设施、就业、卫生、教育、培训、社会安全等经济系统：经济发展水平、经济结构、规模、效益环境系统：资源存量、消耗、环境质量等制度安排：政策、规划、计划等4.联合国可持续发展指标体系为了对各国在可持续发展方面的成绩和问题有一个较为客观的衡量标准，联合国成立了可持续发展委员会，制定了联合国可持续发展指标体系。驱动力－状态－响应框架驱动力指标状态指标响应指标就业率、人口净增长率、成人识字率可安全饮水的人口占总人口的比率运输燃料的人均消费量人均实际GDP增长率、GDP用于投资的份额矿藏储量

6、的消耗、人均能源消费量、人均水消费量、排入海域的氮磷量、土地利用的变化、农药和化肥的使用、人均可耕地面积、温室气体等大气污染物排放量贫困度、人口密度、人均居住面积已探明矿产资源储量、原材料使用强度水中的BOD、COD含量土地条件的变化、植被指数、受荒漠化、盐碱和洪涝灾害影响的土地面积森林面积濒危物种占本国全部物种的比率二氧化硫等主要大气污染物浓度人均垃圾处理量每百万人中拥有的科学家和工程师人数、每百户居民拥有的电话数量人口出生率教育投资占GDP的比例再生资源的消费量与非再生资源消费量的比率环保投资占GDP的比例污染处理范围垃圾处理

7、的支出科学研究费用占GDP的比例5.有关改进衡量发展指标的新思路国内生产总值(GDP)的缺陷：忽略收入分配状况、忽略市场活动、不能体现环境退化1）衡量国家(地区)财富的新标准1995年，世行颁布衡量国家（地区）财富的新标准：人造资本、自然资本、人力资本人造资本：为通常经济统计和核算中的资本，包括机械设备、运输设备、基础设施、建筑物等人工创造的固定资产；自然资本：指大自然为人类提供的自然财富，如土地、森林、空气、水、矿产资源等；人力资本：指人的生产能力，包括人的体力、受教育程度、身体状况、能力水平等方面。人力资本可以通过投入人造资本

8、获得增长。2）人文发展指数(HDI)联合国开发计划署，1990年5月，《人类发展报告》首次公布人文发展指数，以衡量一个国家的进步程度。它由收入、寿命、教育三个指标组成。（能较全面地反映社会和经济的发展）虽然“人类发展”并不等同“可持续发展”，但该指